Финансовая и налоговая системы древней Греции. Древняя греция налоги
Налогообложение в Древней Греции | Понятия и категории
На Крите налоги, судя по всему, взимались начиная с Минойского и Микенского периодов. Вероятно, они представляли собой определенную долю произведенной продукции или некоторый объем принудительного труда. Впрочем, поскольку имеющиеся у нас свидетельства неточны, они постоянно оспариваются. До начала архаической эпохи мы, по сути дела, не располагаем больше никакими свидетельствами о систематическом сборе налогов. С введением монетных систем и усложнением экономических операций в греческих городах- государствах налоги стали взиматься на регулярной основе. Хотя некоторые тираны устанавливали высокие налоги, которые затем пускали на содержание наемных войск, в общем и целом налоги вплоть до начала греко-персидских войн (начало V века до н.э.), судя по всему, были сравнительно низкими.
В эпоху классики налогообложение становится главным методом получения средств городами-государствами. Большая часть свидетельств дошла до нас из Афин. Прямое налогообложение граждан и постоянные налоги на их собственность считались оскорбительными, хотя подобные налоги и вводились некоторыми тиранами. При этом, однако, считалось вполне разумным облагать налогами неграждан. Так, ежегодный подушный налог, взимавшийся с метеков, — метойкион (metoikion) составлял 12 драхм с мужчины и 6 драхм с женщины без работающего мужа или сына.
Продукты и товары, продававшиеся на рынке, облагались рыночным сбором, который ложился тяжелым бременем на метеков. На некоторые виды сделок, особенно заключаемых на агоре, накладывался акцизный сбор — эпония (eponia), который, по сути дела, представлял собой налог с продаж. Размер налога варьировался в зависимости от продаваемого товара. Средний уровень данного вида налогообложения составлял около 1% от стоимости товаров, хотя некоторые из них облагались более высоким налогом. Свидетельства из других городов- государств указывают, что налогами облагались также иностранцы, торговавшие на агоре. Существовали налоги на право разгрузки, рыбной ловли и якорной стоянки. Города также часто взимали воротные пошлины на въезд. Содержатели публичных домов платили особый акцизный сбор, который назывался «порникос тэлос» (pornikos telos).
Хотя прямое налогообложение граждан в Афинах не одобрялось, некоторые прямые налоги все же существовали. Одним из путей повышения государственного дохода была литургия (leitourgia)— весьма обременительная общественная повинность, которую богатые граждане отправляли полностью за свой счет. Подобных общественных обязанностей было много, и связаны они были в основном с различными празднествами. К этим обязанностям относилась хорегия (khoregia) — составление и оплата хора на театральных представлениях, гиппотрофия (hippotrophia) — содержание лошадей для военных нужд, архитеория (arkhitheoria) — от-правка делегаций своего государства на празднества в других областях и странах и гестиасис (hestiasis) — организация всеобщего пира для всей филы. Литургия для нужд военного флота называлась триерархией и предполагала службу в качестве триерарха в течение года. Изначально литургии были добровольными и рассматривались как оказанная гражданину честь, однако к началу IV в. до н.э. они, по сути дела, стали принудительной обязанностью.
Эйсфорой (eisphora) назывался прямой налог на собственность, налагавшийся на граждан и метеков в трудные для государства времена — например в случае войны. В 378—377 гг. до н.э. была проведена реформа этого налога, в результате которой для всех жителей, за исключением самых бедных граждан, была установлена фиксированная ставка. С перерывами эйсфора просуществовала вплоть до Эллинистического периода.
Эпидосис (epidosis) представлял собой добровольный взнос в государственную казну, прежде всего — во время войны. Обычно он осуществлялся вслед за призывом пополнить казну деньгами. Богатые граждане считали своим долгом делать эти взносы, и скорее всего в V в. до н.э. подобные взносы были действительно добровольными, однако в IV в. до н.э. они по сути дела стали принудительными.
В Эллинистический период, с образованием держав наследников Александра Великого, основным источником государственных доходов становится подать с городов и других политических структур внутри государства. Появились и новые налоги — например налог на соль, торговля которой была государственной монополией как в державе Селевкидов, так и в государстве Птолемеев, а также налоги на другие товары — кожи, пряности и благовония. Что касается греческих городов, то в рассматриваемое время произошло мало изменений в их системах налогообложения, лишь расширилось использование литургий. Хорегия была заменена ситонией (sitonia), которая требовала от богатых граждан закупать зерно для города. Если город был недостаточно богат, чтобы литургии работали эффективно, деньги на зерно, оливковое масло и рыбу приходилось собирать путем пожертвований, которые назывались «эпидосисами» (epidoseis). Формально добровольные, эти взносы на деле представляли собой обязательный налог.
Налоги обычно собирались откупщиками. Право собирать налог получал давший за это наибольшую цену на торгах. Государство устанавливало сумму налога на фиксированном уровне или в виде процента от стоимости договора с откупщиком. Доход откупщика складывался из той суммы, которую он был в состоянии собрать с налогоплательщиков за вычетом заплаченного на аукционе и собственных издержек. Данная система была открыта для коррупции и злоупотреблений, а откупщиков обычно боялись и ненавидели.
Адкинс Л., Адкинс Р. Древняя Греция. Энциклопедический справочник. М., 2008, с. 216-217.
ponjatija.ru
Налоги и налогообложение. История налогообложения: Древняя Греция, Древний Рим , Китай, Русь и т.д. - История налогообложения: Древняя Греция, Древний Рим , Китай, Русь и т.д.
Комментарии преподавателя
История налогообложения: Древняя Греция, Древний Рим , Китай, Русь и т.д.
1. Появление налогов
1.1. Когда появились налоги?
История налогов уходит корнями в глубокую древность. Во всяком случае, документальные подтверждения их существования в виде натуральных сборов обнаруживаются примерно в V в. д.н.э. Налоги появились вместе с государствами и со временем, после введения денежной системы, стали играть гланую роль в формировании его казны. У властей были популярны чрезвычайные (на случай войны) и целевые (например, на содержание госслужащих) налоги, когда определенная госудаственная нужда финансировалась путем введения специального налога. Налоговое бремя в древности было чрезвычайно высоким. И позднее непомерное налоговое бремя постоянно вызывало раздражение жителей самых разных стран и вело даже к восстаниям (историки насчитывают только в Европе более 80 таких "налоговых бунтов").
1.2. Почему платили налоги?
К современному обоснованию существования налогов человечество пришло не сразу. Вначале преобладала идея дара - гражданин делал подарок властелину в благодарность за защиту от врагов. Затем ее сменила идея смиренной просьбы правительства к народу о поддержке ради решения общих задач нации. Эта идея плавно переросла в представление о необходимости помощи граждан своему правительству денежными средствами. Четвертой ступенькой восхождения к современным налогам стала идея о жертвах, приносимых гражданами в интересах государства. Пятой - теория о долге гражданина перед государством. Шестой уровень развития идеи налогообложения - убежденность в праве государства принудительно изымать деньги у граждан ради общего блага страны. И, наконец, на седьмой ступеньке налогового прогресса родилось представление о налогах как о необходимой плате за жизнь в цивилизованном обществе.
1.3. Кто платил налоги?
Ответ на этот вопрос на протяжении большей части известной нам истории человечества был один и тот же: платить налоги должно основное население - "неблагородные", т. е. крестьяне, ремесленники, торговцы, жители колоний. Это их обязанность, поскольку своими деньгами они должны обеспечивать доходы правителей страны и их придворных. Идея налогообложения как обязанности свободного гражданина страны родилась относительно недавно — после того, как в Англии, США, а затем и странах Западной Европы возникли конституции и демократические государственные механизмы.
1.4. С чего платили налоги?
Как показывает история, налоги взимались с чего угодно. Например, в Древнем Риме: от налога на огурцы до сбора с проституток.
2. Древний мир (до V в. д.н.э.)
и Античность (V в. д.н.э. - V в. н.э.)
2.1. Древний Египет
В Древнем Египте, где власть принадлежала мощной бюрократии, потребность в деньгах для содержания такого государственного аппарата оказалась столь велика, что породила множество разнообразных налогов. Налоговые чиновники (их функции в то время выполняли писцы — самые грамотные члены общества) сопровождали египтян даже в загробную жизнь: в гробницах фараонов среди статуэток прочих слуг, призванных сопровождать владыку после смерти, обнаруживаются и статуэтки писцов-налоговиков. Они должны были и на том свете помогать фараону наполнять государственную казну.
В Древней Греции тоже существовала своя налоговая система. Ставка подоходного налога составляла здесь от 10 до 20%. Но свободные граждане Афин налогов не платили, предпочитая им добровольные пожертвования. Однако если государству предстояли крупные расходы - война или большое строительство, народное собрание вводило обязательное налогообложение для всех. Деньги налогоплательщиков расходовались на содержание наемных армий, возведение храмов и оборонительных укреплений, строительство дорог, устройство празднеств, раздачу денег беднякам и другие общественные нужды.
2.3. Древний Рим
Великая Империя, Его государственное устройство стало образцом для государств Европы, которые появились гораздо позднее. Да и налоговая система римлян послужила примером для подражания. Такие понятия, как ценз, акциз, фискал, откупщик, дошли, до нас с тех далеких времен. Пока Рим оставался городом-государством, его налоговая система была не очень сложной. В мирное время налогов не существовало вовсе, а расходы покрывались путем сдачи в аренду общественных земель. Государственный же аппарат фактически содержал себя сам. Избранные магистраты не только исполняли обязанности безвозмездно, но еще и вносили на общественные нужды собственные средства, считая это почетным. В военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии со своим достатком, для чего раз в пять лет подавали избранным чиновникам-цензорам заявление о своем имущественном и семейном положении. На основании этих заявлений, ставших прообразом современных налоговых деклараций. и определялась сумма налога (ценз).
Шли годы. Римское государство росло, постепенно превращаясь в империю. Победоносные войны позволяли присоединять к нему все новые и новые земли, получившие название провинций. Усложнялась и налоговая система. На завоеванных землях вводились коммунальные (местные) налоги и повинности, причем чем более упорное сопротивление оказывали римским легионерам жители покоренных земель, тем более высоким налогом они облагались.
Основные налоги Римской империи,
взимавшиеся в разных провинциях:
1. Сбор на содержание надзора за рынком.
2. Портовые пошлины при погрузке и выгрузке.
3. Дорожная пошлина.
4. Налог за закрепление сделки (налог с продаж).
5. Сбор за ярлык для ослов.
6. Налог на наследство.
7. Сбор за обмен и размен денег.
8. Сбор при уплате налога за выписку квитанции и прикладывание печати. 9. Сбор со скота.
10. Налог на владение рабами.
11. Налог в продовольственный фонд столицы.
12. Земельный налог.
13. Специальный налог на огороды.
14. Налог на вино.
15. Налог на пшеницу.
16. Налог на огурцы.
17. Сбор с квартирной платы.
18. Сбор с рыботорговцев.
19. Сбор с ломовиков.
20. Сбор с банщиков.
21. Сбор с проституток.
22. Подушная подать.
23. Налог на доход от фиников.
24. Налог на доход с земли под постройкой.
25. Сбор на воздвижение статуй.
26. Сбор на содержание неимущих.
27. Квартирный налог.
28. Пошлины с вина.
29. Сбор на содержание бань.
30. Сбор на содержание именитых гостей.
31. Сбор на содержание речной стражи.
32. Сбор на содержание тюрьмы для недоимщиков.
33. Сбор на содержание гарнизона.
34. Сбор на содержание сторожевых вышек.
35. Сбор на золотой венок в качестве выражения верноподданнических чувств представителю высшей власти.
36. Сбор на жалованье полиции.
37. Сбор на содержание и ремонт плотин.
38. Сбор на содержание сборщиков налогов.
39. Сбор на канцелярские принадлежности для правительственных учреждений.
40. Сбор на устройство зрелищ.
41. Сбор на содержание начальника района.
42. Сбор на благотворительность.
43. Налог на торговый оборот.
44. Налог на мыло.
45. Пошлины ввозные и вывозные.
46. Пошлины на пропуск в ворота.
Римские граждане, проживавшие вне Рима, платили как государственные, так и местные налоги. Но если в мирные времена они от государственных налогов освобождались, то коренные жители провинций таких налоговых льгот не имели, что служило символом их подчиненного положения. Налоги на доходы отсутствовали - их заменяли налоги на наследство и подушный налог, который платили все граждане Рима (по схеме горизонтальной справедливости).
Сбором налогов в римских провинциях занимались откупщики.
Контролировать их деятельность было довольно сложно, да и налогоплательщику было выгоднее дать взятку, нежели выплачивать непомерно высокие налоги. Коррупция и злоупотребление властью неизбежно вели к экономическому кризису, который разразился в 1 в. до н.э.
Рис. Налоги Древнего Рима
Чтобы исправить ситуацию, император Гай Юлий Цезарь (100 - 44 годы до н.э.) вынужден был пойти на налоговую реформу - уменьшить количество налогов и установить государственный контроль за налогообложением. Но налоговое бремя вновь стало возрастать. Император Октавиан Август (правивший в 27 г. до н.э. - 14 г. н.э.) так же провел реформу финансовой системы. Он создал в провинциях финансовые учреждения, которые контролировали налогообложение, провел переоценку налогового потенциала провинций, для чего был произведен обмер каждой городской общины с ее земельными угодьями, составлены земельные кадастры и проведена перепись имущественного состояния граждан. Сбором налогов, главным из которых был поземельный, стали ведать государственные чиновники.
Со времен Древнего Рима ведется и подразделение налогов на прямые и косвенные. Так, к косвенным относились: налог с оборота (1%), налог при торговле рабами (4%), налог на освобождение рабов (5% их рыночной стоимости), а также налог с наследства (5%), которым облагались лишь граждане Рима и который имел целевое назначение - расходовался на пенсионное обеспечение профессиональных солдат. Уже в те далекие времена налоги не только играли фискальную роль, но и служили дополнительным стимулом развития товарно-денежного хозяйства. Ведь они вносились деньгами, для чего населению приходилось часть продукции продавать. Это углубляло разделения труда, урбанизацию.
Как это ни парадоксально, к концу существования этой могущественной империи древности государственный аппарат в ней располагал огромными богатствами. Эти богатства формировались к тому времени преимущественно за счет налогов на добычу полезных ископаемых, поборов с народов покоренных римлянами колоний и даров.
Непривилегированное население делилось официально на «хозяйские дворы» (чжу ху) и «пришлые дворы» (кэ ху). Первые по имущественному состоянию подразделялись на три категории. Высшую и отчасти среднюю категории составляли феодалы-землевладельцы, использовавшие труд арендаторов, но не имевшие социальных преимуществ, так называемые «помещики-простолюдины». К концу XI в. они составили приблизительно ,1/10 часть всех налогоплательщиков — «хозяйских дворов».
«Пришлые дворы» в большинстве были безземельными арендаторами. Характерно, что в XI—XII вв. для их обозначения все чаще употребляется термин «дянь ху» (арендаторы). Арендные отношения сопровождались потерей получателем земли части личной свободы, попаданием в кабалу к хозяину. Условия аренды также были весьма тяжелыми, часто это была испольщина (отдавалось 1/2 урожая). Иначе говоря, это была кабальная, феодальная, а отнюдь не свободная аренда .
В начале воцарения Сун наблюдалось расширение пахотных площадей и некоторое увеличение налогоплательщиков по сравнению с периодом Пяти династий. Но процесс концентрации земли приводил к потере крестьянами своего хозяйства, превращению их в арендаторов и сокращению налоговых поступлений. К тому же земельные собственники всячески пытались избежать налогообложения, сократить его. Попытки правительства бороться с этими явлениями не имели успеха .
В результате быстро росло налоговое бремя на крестьянство, что усугублялось нуждами на содержание огромного бюрократического аппарата и изнурительными войнами. Это, в свою очередь, вело к крестьянским восстаниям, которые приобретают довольно широкий размах уже в 90-х годах X в. (например, восстание в Сычуани). В 40-х годах XI в. вспыхивают крупные восстания в Шаньдуне и Хэбэе. В 1120—1122 гг. происходит известное восстание под руководством Фан Ла в Чжэцзяне. Но в целом, несмотря на размах крестьянского движения, оно не переросло в крестьянскую войну и правительству Сун удавалось подавлять восставших.
2.5. Налогообложение в Древней Руси
Началом финансового устройства в Древней Руси является установление даней. По сути, первоначально они были почти единственным источником доходов и служили удовлетворению потребностей князя и дружины. В дальнейшем содержание государственного аппарата потребовало уже реализации других задач. Каждая новая потребность вызывала новую повинность или подать. Для содержания исполнительных органов было установлено так называемое кормление; чрезвычайные подати взимались во время военных действий; для содержания войска появляются не чрезвычайные, а постоянные подати (стрелецкие деньги, хлеб и т. д.).
В целом понятие налога в Древней Руси основывалось на древнем понятии о государстве. Государь рассматривался не как Глава государства, а как вотчинник, и доходы его не отделялись от доходов, служивших для удовлетворения государственных нужд.
Все население делилось на две большие группы. Первая - класс, свободный от податей (княжеские слуги; духовенство; обеленные - люди, относящиеся к податному сословию, но по каким - либо причинам освобожденные). Вторая - податное сословие (городские обыватели; земледельцы).
На Руси о первых налогах, распределявшихся на регулярной основе, упоминается в летописях. В Лаврентьевской летописи указано: "В лето 6367 имаху дань Варяги из заморья на Чюди и на Словенах, на Мери и на Всех Кривичах; а Козари имаху на Полянах, и на Северах и на Вятичах, и маху по белей Веверице от дыма".
Княгиня Ольга в X в. в завоеванной земле уже устанавливает уставы и уроки, т.е. упорядочивает взимание даней-податей, а установившейся единицей обложения (дым, рало, плуг), говорящей о регулярности различных взиманий с народной массы, известные славянам задолго до Ольги, по крайней мере, в самом начале IX в., если не раньше.
Собирание налогов князями по большой части, бывали отнесены к двум временам года: к весне и зиме, когда князь и его войско отдыхали от походов. До 988 года основными видами налогов были: дани, оброки, корма. Дань собиралась двумя способами: подвластные народы привозили дань в Киев или же князья сами ездили за нею по подвластным народам.
/800/600/http/r59.fssprus.ru/images/59/hist/2.jpg
3. Средние века
(V - XVI вв. н.э.)
В Византийской империи, где только прямых налогов существовал 21 вид, а также всевозможные косвенные и чрезвычайные налоги, налоговое бремя привело к сокращению налоговой базы и ослаблению государства.
В Западной Европе во времена Средневековья налоги были мало распространены. Они были важнейшим источником доходов преимущественно для католической церкви. Содержание же короля, его двора, армии, равно как и благосостояние дворянства обеспечивались не столько за счет налогов, сколько за счет платы, которая взималась с крестьян, живших и работавших на землях этих феодалов. И о каких-либо принципах налоговой справедливости и рациональности в то время даже и говорить не приходится.
4. Новое время
(XVI - XIX вв. н.э.)
Современное европейское государство сформировалось в основном в ХVI-ХVII вв., однако его система налогообложения была еще далека от совершенства. После распада феодальной системы основным объектом налогообложения закономерно стала земля - ведь именно она в те времена была главным источником богатства в экономике всех стран. Поначалу размер земельного налога определялся площадью сельскохозяйственных земе
www.kursoteka.ru
Финансовая и налоговая системы древней Греции. Вісник. Офіційно про податки
(Продолжение. Начало см. в «Вестнике» № 22/2012)
В Афинском полисе издавна существовали литургии — особые повинности, налагаемые только на богатых людей, которые за свой счет должны были строить военные корабли, устраивать театральные зрелища и т. п.
Наиболее значительными и часто повторяющимся были литургии, связанные с организацией праздников: хорегия и гимнасиархия. Хорег должен был набрать хор для драматических спектаклей или музыкальных состязаний, обеспечить участников костюмами, кормить их во время обучения и праздника. Гимнасиархия состояла в организации гимнастических соревнований, например забегов с факелами, которые в течение года проводились пять раз. Кроме расходов на обучение участников соревнований гимнасиархи должны были заботиться об обеспечении освещения и оформления места проведения соревнований.
Еще одним видом литургии была триерархия. В обязанности триерарха входили заботы о хорошем состоянии боевого корабля-триера и его обустройстве. Иногда это требовало больших расходов, особенно если корабль был не новым. Кроме того, триерарх должен был набирать и обучать экипаж. В период, когда в распоряжении Афинского полиса было 400 кораблей, в списки триерархов были внесены 1200 богатых граждан с тем, чтобы каждый из них был триерархом не чаще чем раз в три года. Во время триерархии следовало оставить обычные занятия и лично наблюдать за кораблем. В целях облегчения бремени этой литургии триерарха освобождали от всех других литургий и чрезвычайных налогов. После Сицилийской экспедиции 415 — 414 гг. до н. э., на которую афиняне израсходовали все наличные из государственной казны и которая привела к гибели афинской армии и флота, в государстве начался финансовый кризис. В этой ситуации персональная триерархия была заменена синтриерархией, когда объединялись 2 — 3 триерарха для ухода за одним кораблем. Однако этот вид налога привел к беспорядку и безответственности, поэтому продолжался недолго.
В Афинском государстве существовал интересный обычай передачи литургии более богатому гражданину. При этом назначался короткий срок (обычно три дня) для обжалования неправильно наложенной литургии, в течение которого привлеченный к литургии гражданин должен был вызвать для выполнения данной литургии другого гражданина, более состоятельного, чем он, и свободного от повинностей. Новый «претендент» мог либо принять предложенную литургию, либо согласиться на обмен своего имущества с вызвавшим его литургом.
Когда Афинское государство переживало трудные времена, доходы граждан и метеков облагали временным и чрезвычайным прямым налогом под названием «эйсфора». Впервые он был введен в 428 — 427 гг. до н. э. Ученые полагают, что это был налог на недвижимое и движимое имущество. В 428 г. общий размер прибыли от эйсфоры в казну составлял 200 талантов.
Эйсфора была самым ненавистным налогом для афинян, поскольку прямая подать казалась несовместимой с гражданской свободой. Поэтому к ней прибегали очень редко. Даже когда этот налог взимался в течение длительного времени, он всегда рассматривался как временная мера.
Таким образом, Афинское государство имело эффективную налоговую систему, однако все средства, собираемые в Аттике, были значительно меньше сумм, поступавших от сбора особого денежного налога с афинских союзников.
В 478 г. до н. э. представители всех греческих государств, заинтересованных в продолжении войны с персами, собрались на о. Делос и основали здесь новый союз — Делосский. Позднее его назвали Первым Афинским морским союзом. Союзники обязались поставлять для объединенного флота установленное количество кораблей с экипажами и определенное количество воинов. Была также основана общая казна союза, которую наполняли денежными взносами союзников по особой раскладке (в дальнейшем эти взносы назывались форосом). Фактически денежные взносы от союзных городов поступали в распоряжение афинян, которые на эти деньги развивали флот. Афиняне получили возможность вмешиваться во внутреннюю жизнь союзников и авторитарно диктовать им свою волю. Афинские стратеги целиком взяли на себя раскладку фороса между городами и определение его размера. Его общая сумма составляла 460 талантов. На эти деньги можно было содержать в течение 7 — 8 месяцев 200 триер с экипажем 200 человек на каждой. В следующие годы сумма фороса увеличивалась, и в 425 г. до н. э. составляла 1300 талантов. Общее количество городов в составе Первого Афинского морского союза в середине V в. до н. э. было более 200. Афиняне поделили союзные полисы на пять округов, в каждом из которых афинские уполномоченные наблюдали за выплатой фороса. Попытки союзников, имевших собственный флот, избавиться от афинской опеки и выйти из союза немедленно пресекались вооруженным путем. На земли восставших союзников были введены до 10 тыс. военных поселенцев.
Афиняне стали требовать от союзников кроме выплаты фороса выполнения других обязанностей. Постепенно они стали осуществлять над своими союзниками экономический контроль. Афинская монета и меры веса были объявлены обязательными при проведении каких-либо расчетов на территории союза. В 454 г. до н. э. афиняне перенесли союзную казну с о. Делос в г. Афины и с того времени стали распоряжаться союзными средствами как собственными. Так, строительство в г. Афинах в 440 — 430 гг. до н. э. в значительной мере проводилось за средства, взятые из фороса. Споры между гражданами союзных городов и афинянами рассматривал только афинский суд.
Форос был отменен в 413 г. до н. э. в связи с финансовой реформой. Вместо фороса — налога, взимаемого с союзников в порядке прямого обложения, была установлена пошлина в размере 5% стоимости всех товаров, ввозимых и вывозимых по морю, что позволило увеличить доходы казны и уменьшить недовольство союзников.
В середине V в. до н. э. Афины превратились в самый крупный и процветающий центр экономической, политической и культурной жизни Греции. Государственное устройство существенно повлияло на развитие политической жизни в других греческих государствах. В целом этот исторический период был периодом наибольшего внутреннего расцвета Греции.
www.visnuk.com.ua
Налоги в Древней Греции — реферат
Доклад
Налоги в Древней Греции
Москва 2014
Литургии, их разновидности и особенности обложения
В афинском государстве не существовало прямого и постоянного налогообложения граждан, и крупные суммы на государственные нужды изыскивались в результате разовых государственных займов. Одним из таких источников средств на государственные нужды были литургии - налоговые повинности, возлагавшиеся на наиболее состоятельных граждан. Появление института литургий следует связывать именно с Афинами: позднее он был заимствован другими греческими полисами, а также получил свою вторую жизнь в эллинистическое время, хотя и в изменившейся форме. Проблема литургий самым непосредственным образом связана с историей афинской демократии: литургии возникли с рождением последней и исчезли с ее гибелью. Также средства на общественные расходы поступали от общинной собственности, например с земельных участков, рудников, от таможенных пошлин, податей на иностранцев, от налогов с продаж, судебных пошлин и штрафов. Когда этих поступлений не хватало, взимали налоги с доходов, в том числе с доходов от сельского хозяйства. Особый налог - метэкион выплачивали на территории Аттики и Афин метеки (выходцы из других общин, которые не принимались в состав фил, фратрий и родов, принадлежность к которым определялась кровнородственными связями коренного аттического населения) Когда в V в. до н. э. Афины начали проводить активную внешнюю политику и вести многочисленные войны, ситуация резко изменилась. Простые граждане, неся бремя военной службы во время войн, получая ранения и погибая на них, начали требовать от полиса диэт (денежного содержания). Таким образом, в финансовом хозяйстве сложилось следующее положение: низшие слои получали диэты, средние ничего не получали, но и ничего не платили, знать несла налоговые повинности (литургии).
Еще одно существенное изменение произошло в Афинах в начале V столетия до н. э. Примерно в 483 г. там был построен большой флот, а в 478 г. до н. э. был создан оборонительный Морской союз греческих государств, направленный против персов, который в дальнейшем превратился в Афинскую морскую державу. Создание флота стало возможным благодаря открытию новых месторождений серебра в Лаврионе. По совету Фемистокла было решено относительно высокие доходы от этих рудников не распределять между гражданами, а выдавать по одному таланту на каждую сотню богатых граждан, чтобы каждая из них выстроила на эти деньги по одной триере, самому современному военному судну того времени. Денег, возможно, хватало на постройку судна, но их не хватало на его оснащение. Таким образом, хозяевам приходилось доплачивать из собственного кармана. Этот институт получил название триерархии и в последующий период играл большую роль в Афинах. Триерархия была одной из многочисленных литургий, количество которых начало расти с конца VI - начала V в. до н. э.
С течением времени организация налогообложения совершенствовалась. В число повинностей вошли финансирование праздничных шествий, культовых факельных шествий, хоров, комедий, трагедий, строительства и, как в прошлом, выделение средств на приношение единичных жертв (что означало на деле общественные трапезы). Литургии как бы дополняли личную независимость граждан, которая находила свое отражение также в том, что им не приходилось регулярно платить прямых налогов.
До V в. до н. э. данная налоговая система, по-видимому, функционировала без особых осложнений, хотя предпосылки к ее реформированию уже начали складываться: многое зависело от того, в какой степени пожертвования и политическое руководство соответствовали друг другу. Но уже тогда существовали определенные нормы, а может быть и законы, регламентировавшие эти повинности. Их несение отнюдь не было добровольным делом.
Литургии были реализацией принципа равенства, когда богатые должны были делиться с государством через систему добровольных пожертвований. Многие богачи Афин не только не были против литургий, но считали честью и даже конкурировали за право давать деньги на строительство престижных объектов. Сократ говорил богатому греку: «Если ты когда-либо не выполнишь свой долг и не дашь денег, я знаю, что афиняне накажут тебя точно так, как если бы ты украл их собственность». Богатые греки делали дары, которые в 3 – 4 раза превышали нормативный размер. В литургиях участвовали и представители среднего класса. Публичное порицание за неучастие в данной традиции было мощным инструментом оказания давления. По сути дела, богатые люди получали активы в трастовое управление от города. Владение предполагало не только права, но и обязанности. Получилась система частного управления большими активами, что исключало присутствие бюрократии. Если городу нужен был мост, его строил богатые гражданин. Ему за это возносили почести. Сегодня принципы финансирования госрасходов и управления госактивами принципиально изменились. Люди, которых постоянно «доят» чиновники, остаются анонимными. Мотивация принципиально изменилась. В нашем обществе немыслимо, чтобы гражданин платил в 3 – 4 раза больше налогов, чем предусмотрено законом. Греки при помощи литургий строили цивилизацию без деспотии. В этой системе не было ухода от налогов. Она работала без принуждения. Когда позже римляне сохранили литургию, они превратили ее в инструмент конфискации собственности без справедливого вознаграждения.
Основные источники доходов Древней Греции
Характерной особенностью древнегреческого общества было негативное отношение к личным налогам, поскольку граждане считали, что такие налоги несут клеймо рабства и поэтому являются унизительными. Отношение к налогам на имущество было терпимым. Вот почему основным источником поступлений в государственную казну были налоги с иностранцев, куртизанок, вольноотпущенников, дань союзников, доходы от эксплуатации природных ресурсов — морей, рудников.
Рассмотрим источники доходов подробнее.
Доходы от граждан:
а) прямые налоги, которые имели случайный характер и распространялись в основном на куртизанок;
б) пританьи — специальная пошлина, взималась за судопроизводство. Так, истец и ответчик за рассмотрение дела в суде платили в зависимости от суммы иска (от 100 до 1000 драхм — 3 драхмы, от 1000 до 10 000 драхм — 30 драхм). Виновная сторона платила двойной штраф. Такое же пошлину платили за перенос дела из одной инстанции в другую, при апелляции и т.п.;
в) конфискация имущества — применялась в отношении лиц, которые вызвали общее недоверие злоупотреблениями властью, а также к лицам, совершившим уголовные преступления;
г) литургии — повинности богатых граждан, которые были обязаны за собственные средства оборудовать военные корабли (триерархия), готовить хор для драматических спектаклей или музыкальных соревнований (хорегия), устраивать гимнастические игры (гимнасиархия).
Доходы от рабов и граждан других государств:
а) доходы от рабов. Последние облагались специальным налогом в размере 3 оболов, что давало в казну до 33 талантов в год;
б) косвенные налоги, которыми облагались иностранцы при торговле товарами.
Доходы от эксплуатации природных ресурсов:
а) доходы от эксплуатации рудников. Основной из них — Лаврионський серебряный рудник — был поделен на участки, которые предоставлялись в аренду с условием платежа. Кроме того, ежегодно в доход казны надо передавать 4% руды. Рудники были и в других частях Греции — на острове Тазос, во Фракии подобное. Доходы от них составили 35-40 талантов ежегодно;
б) доходы от эксплуатации портов и морей — все товары, которые ввозились или вывозились морем или сушей облагались налогом, сборы за погрузку и разгрузку товаров в размере 1/50 части, сборы за стоянку кораблей в гавани. Греки завладели Византией, сразу же организовали там таможню, которая приносила ежегодно доход 70-80 талантов.
Доходы от государственного имущества, которое предоставлялось лицам на содержание или обрабатывалось под государственным контролем.
Доходы от союзников. Для борьбы со своими врагами Греция создавала военные союзы. Союзные державы обязывались помогать войском и кораблями, но довольно часто вместо войска и кораблей платили деньгами, фактически было данью.
Около 540-464 pp. до н. е. для борьбы с персами и освобождения части греческих территорий Аристид — афинский полководец и влиятельный политический деятель, стоявший во главе Афинского морского союза) создал казну морского союза, которая хранилась на острове Делос. С течением времени первоочередное назначение казны — средство для борьбы с персами — потеряло свое значение, союзники ослабели, были разрознены, и казна в 454 г. до н. н.э. была переведена в Афины и стал с тех пор, по сути, афинской государственной казной.
Такая своеобразная дань союзников долгое время занимала первое место по удельному долей в доходах государства и при Аристид достигло 460 талантов ежегодно, при Перикле (около 490 — 429 pp. До н. Э) — 600 талантов.
Итак, как видно из приведенных данных, в Древней Греции, несмотря на отсутствие системности, механизм сбора поступлений был достаточно разветвленный и обеспечивал основные потребности государства.
Особенности налога военного времени - эйсфора
Когда Афинское государство переживало трудное время, граждане и метеки облагались временным и чрезвычайным прямым налогом (эйсфора). Впервые он был введен в Афинах около 428-427 гг. до н. э. Неизвестно, каким образом эйсфора взималась в V в. до н. э.: некоторые ученые предполагают, что тогда это был налог на доход с недвижимости.
Но поскольку к налогу привлекались и метеки, платившие 1/6 всего налога, вероятнее предположить, что уже в V, как и в IV в. до н. э. это был налог и на недвижимое, и на движимое имущество. В 428 г. до н. э. общий размер дохода от эйсфоры исчислялся в 200 талантов.
Эйсфора был самым ненавистным налогом в Афинах, ибо по укоренившимся представлениям прямая подать казалась несовместимой с гражданской свободой. Поэтому к ней прибегали только в крайнем случае. Даже тогда, когда этот налог взимался в течение длительного времени, он всегда рассматривался лишь как мера временная.
Афинское государство имело, таким образом, разнообразные источники дохода, но все средства, которые собирались в Аттике, были значительно меньше тех сумм, какие поступали от афинских союзников. Экономическая мощь Афинского государства в V в. до н. э., таким образом, была связана с политическим и военным порабощением других греческих городов.
Ввозные пошлины
В Греции таможенные пошлины на привозные товары составляли 1/10 часть их цены. Однако со временем афиняне решили, что умеренные пошлины способствуют развитию торговли и могут дать большой доход. Поэтому во время Демосфена в IV веке до нашей эры привозные пошлины сократились до 1/20, 1/50 и даже на 1/100 части цены товара. Отдельные предметы (оружие, воинское снаряжение) освобождались от уплаты пошлин. Союзники Афин имели таможенные льготы, уплачивая пошлины в размере 1/100 части цены товара, в то время как города, зависимые от Афин, платили 1/20 часть цены. Иностранные граждане, которых в Аттике насчитывалось 6 тысяч, с разрешения ареопага были освобождены от уплаты пошлин.
Сбор таможенных пошлин производился в морских портах и на городских рынках. Существовали сухопутные таможни, операции в которых иногда прекращались при закрытии границы в случае враждебных отношений с соседями. Пошлины уплачивались золотом и серебром.
Сбор пошлин отдавался на откуп отдельным лицам или группам, которые имели поручителей из числа именитых граждан. Торги на право получить откуп проводились на площади Афин, где 10 выборных граждан публично решали вопрос, какую из предлагаемых сумм ежегодного сбора пошлин предпочесть и утвердить. Принятую сумму пошлин откупщики платили государству, а всё, что им удавалось взыскать сверх неё, было их доходом. В случае неуплаты откупщиками установленного взноса допускалась отсрочка, а при неисполнении данного обязательства они повергались к тюремному заключению. За процессом взимания таможенных пошлин с торговцев откупщиками следили уполномоченные власти. Суммы таможенных пошлин на товары записывались мелками на папирусе, каменных и керамических плитках, выставляемых на всеобщее обозрение. Во время Пелопонесской войны в V веке до нашей эры афиняне отдали взимание таможенных сборов на откуп за 36 таланов, а сборы откупщиков составили 40 таланов. Позднее сборы увеличились настолько, что ежегодный таможенный доход афинян составлял свыше 1600 таланов.
Кассы полиса и кассы храмов – источники пополнения казны
Налоги взимали откупщики, обязавшиеся платить твердую сумму общине. Деньги поступали в различные кассы, возглавляемые казначеями.
Другого способа осуществлять контроль за финансовым хозяйством, кажется, не было. Немецкий историк Кристиан Майер считает, что в этом нашло свое отражение и то обстоятельство, что деньги шли не только в руки государства, которое ведало бы ими в рамках общего бюджета. Это немаловажное различие. Даже если излишки по соответствующему решению могли быть переданы из одной кассы в другую, прямая взаимосвязь между расходами и доходами все же сохранялась. Впоследствии нашли и нужную формулировку, верно подметившую способ общественного хозяйствования: деньги появляются только тогда, когда они действительно нужны, но не раньше. Доходы напрямую соизмерялись с потребностями в расходах, а не наоборот — расходы, которые намечались бы в зависимости от суммы доходов, имевшихся в распоряжении.
Одновременно с различными кассами полиса существовали еще и кассы храмов, поступления в которые шли от сдачи в аренду земельных участков, из денежных пожертвований и приношений, а также от налогов на доходы из той части военных трофеев, которая посвящалась богам. Полис, если заставляла нужда, мог брать эти деньги в качестве займа под проценты, правда, зачастую не имея возможности возвратить их. Общественных займов практически не было. При необходимости для покрытия дефицита на состоятельных граждан полиса раскладывался соответствующий налог.
myunivercity.ru
§ 2. Налоги в восточных государствах, Древней Греции и Риме. Налоговое право
Появление похожих на налоговые механизмов
можно обнаружить в наиболее ранней разновидности социальных норм — обычаях.
Жертвоприношение носило обязательный характер, хотя и регулировалось по-иному.
Показательно, что можно даже обнаружить четкую ставку данного сбора. В
Пятикнижш! Моисея подчеркивается: «... и всякая десятина на земле из семени
земли и из плодов дерева принадлежит Господу» (Налоги: Учебное пособие / Под
ред. Д.Г. Черника. М., 1995, с. 4). При этом регулируемыми государством подобные
сборы и отчисления становятся в Египте. Греции, Риме.
Восточные государства
Финансовые воззрения в восточных государствах
основывались в основном на религиозных представлениях. К примеру, в книгах Ману
подчеркивалось, что царь должен получать дань со ϲʙᴏего царства небольшими
долями — «пусть царь не режет ϲʙᴏего собственного корня и корней других
излишней жадностью, так как, изрезывая ϲʙᴏй собственный корень, он приводит себя
самого и других к высшей степени жалкому существованию» (П. Тарасов. Очерк науки
финансового права. Ярославль, 1883, с. 34). Стоит сказать - половина сокровищ, найденных в
земле, должна была быть передана браминам, потому что только при содействии их
молитвы оно найдено, а другую половину мог взять царь, как «покровитель земли
и господин ее». На браминов царь не должен налагать никаких повинностей. В
ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с воззрениями иудеев бог считает все ϲʙᴏим, а то, чего он не
берет, — уступает как знак божественной милости.
Фараон в Египте олицетворял божество на земле,
все остальные были рабами или покорной челядью. Относительно привилегированным
слоем являлись жрецы. Треть земли принадлежала фараону, треть — жрецам, треть —
земледельцам, кᴏᴛᴏᴩые были обязаны платить оброк, несли массу натуральных
повинностей и кᴏᴛᴏᴩых можно было продать с землей. Сбором налогов заведова-
10
ли вооруженные сборщики, пользовавшиеся
обширной принудительной властью. Государственные доходы состояли из даней с побежденных
и разнообразных повинностей (личных и натуральных): на землю уплачивался оброк
хлебом, рыбой, скотом и т.д. Подобные же черты были характерны и для
финансового устройства других восточных государств.
Государства Греции и Рима
Особенностями государственных доходов и
расходов являлось то, что на ϶ᴛᴏм этапе чрезвычайные потребности немедленно распределялись
на граждан, тогда как уже к XX веку они удовлетворялись с помощью
государственных займов, кᴏᴛᴏᴩые выплачивались постепенно. Ксенофонт утверждал,
что государство в случае необходимости может располагать всем имуществом
граждан как ϲʙᴏей собственностью. Источниками государственных доходов, по его
мнению, являлись: казенные промыслы; доходы от аренды; повинности, наложенные
на иностранцев; доходы от рабского труда; добровольные приношения и
пожертвования. Аристотель исходил из участия граждан в формировании доходов
государства, так как их благополучие здесь реализовывалось как единое целое.
Цице-рон, отрицая связь между казной и гражданами, довольно подробно описывал
налоговый механизм и его применение в интересах государства.
Финансовое законодательство Афин принадлежало
гражданам, высшее же управление сосредоточивалось в особом Совете. Отдачей
сборов в откуп заведовали 10 полетов, заседавших в Стоит сказать - полето-рионе. Списки
плательщиков и распределение собранных сумм осуществляли аподекты. Доходы
государства делились на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные: монополии,
регалии, выручка от конфискованного имущества, пошлины и добровольные
приношения (литургии). Стоит отметить, что основой чрезвычайных доходов являлись подати и займы.
Подать, падавшая на все имущество по совокупности, основывалась на
предварительно произведенной оценке, кᴏᴛᴏᴩая осуществлялась под присягой самим
плательщиком. Оцененное имущество делилось на классы, определяя ту часть, которая
должна попасть под обложение, и после ϶ᴛᴏго определялся размер подати. Стоит сказать, для
обеспечения правильности показаний плательщика поощрялся донос и допускался
насильственный обмен имущества высшего класса на имущество, неверно записанное
в низший разряд.
В целом финансовое управление в Греции не
считалось предметом, достойным особых исследований и научных изысканий. Любая
важная финансовая мера принималась и утверждалась народным собранием. Аристид
и Ликург, приведшие состояние финансовой системы в совершенную (для того
момента) форму, пользовались огромным авторитетом и всеобщим уважением.
11
Управление государственным хозяйством Рима
сосредоточивалось в Сенате. Все деньги и ценности хранились в Эрариуме (находившемся
под храмом Сатурна), и ни один расход из ϶ᴛᴏй кассы не мог быть произведен
иначе, как по сенатскому декрету. В основании всей налоговой системы лежало
ПОИМУЩЕСТВЕННОЕ И ПОГОЛОВНОЕ обложение, причем второе распространялось только
на провинциалов. Этим двум формам налогового обложения соответствовали опенка
имущества и перепись.
Данный налог известен как трибутум. Уместно отметить, что опенка
имущества при обложении производилась по оценке самих собственников, которая
осуществлялась один раз в пять лет. Все граждане, разделенные на трибы,
собирались в полном вооружении на Марсовом поле, где цензор осматривал оружие
каждого и, выясняя имя, происхождение, род занятий и величину имущества,
заносил данные данные в цензорские таблицы. За неверные показания гражданин
лишался всех прав, а налог увеличивался втрое или вчетверо, за утаивание
имущества — продавали в рабство. По имуществу граждане делились на несколько
классов, не изменявшихся пять лет. Граждане, относившиеся к шестому классу
(имевшие имущество менее 1,5 тысячи асе), были ϲʙᴏбодны от налогов и военной
службы.
Римский трибутум разделялся на гражданский и
провинциальный. Гражданскш"! выступал в форме имушественного налога. Провинциальный
имел долянный характер, форму оброка с завоеванных земель, и делился на
поземельный и личный.
Со временем Сенат утратил ϲʙᴏе значение,
превратившись в орудие пезарей. При Августе была выделена казна, получившая
название фиска, и поступившая в полное владение цезарей. Провинциальные казны
также перешли во владение лиц, назначавшихся цезарем, и все фискальное
управление сосредоточилось в руках цезарей и специальных чиновников
(декурионов).
Из состава трибутума впоследствии выделяется
промысловый налог как подать со всех лиц, занимавшихся каким-либо промыслом,
за исключением проституток. Со временем на его основе возник еще один платеж,
включающий отчисления совершенно со всех лиц, в т.ч. и лиц, занимавшихся
низкими промыслами (проститутки, содержатели публичных домов, христиане,
разносчики). Сбор с последних, как оскорбляющих нравственное чувство, запрещалось
вносить в государственную казну, и он шел на ремонт и постройку общественных
театров, цирков и т.д. Величина ϶ᴛᴏго налога, относившегося к
распределительным, а не долевым, составляла 50-ю долю, или 2 %. Стоит отметить, что особой
популярностью он не поль-зовачея и был отменен императором Анастасией, как
противный божеству и недостойный самих варваров.
Систему прямых нааогов дополняла еще и
«уринная подать», введенная Веспасианом. Стоит заметить, что она представляла собой промысловый
налог с лиц. содержащих городские отхожие места, куда частные
12
липа пускались за плату (см. Курс финансового
права. Составил Дмитрий Львов. Казань. 1887, с. 24-25).
Наряду с прямыми налогами в Риме существовала
система КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ. Стоит отметить, что основу их составляли: вектиталь — по сути,
транзитная пошлина с товаров, перевозимых через римское государство; порториум
— таможенная пошлина; пошлина, взимаемая с отпущения рабов на ϲʙᴏбоду; налог с
соли.
Императором .Августом был введен налог на
наследство, который охватывал все наследства в размере 5 %. При Каракалле он
увеличился до 10 %, а позднее опять снизился до 5 %. Введение ϶ᴛᴏго налога
Августом охватывает довольно длительный период. Доходов на содержание войска не
хватало, и он предложил сенату ввести специальный налог, устроив особую военную
кассу и внеся за себя и Тиберия определенную сумму. Позднее он определил, что в
эту кассу должно вноситься по 5 % со всех наследств, за исключением
незначительных и переходящих ближайшим родственникам, подчеркнув, что ϶ᴛᴏт
совет обнаружил в записках Цезаря. После шестилетнего использования ϶ᴛᴏго
налога назрели волнения населения, и тогда Август переложил ϶ᴛᴏт налог на дома
и земли, разослав оценщиков, не обнародовав их инструкций. Страх перед новым,
более высоким, налогом заставил согласиться на налог с наследства.
В Римской империи существовала довольно
развернутая СИСТЕМА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ. Счетоводство и хранение денежных сумм
находилось в руках государственных рабов. За сборщиками порториума наблюдали
особые чиновники-фискапрокураторы. Последние сдавали ϶ᴛᴏт сбор на откуп и
наблюдали за действиями откупщиков на определенной территории. Налогообложению
не подлежали солдаты и послы чужих государств при выезде из империи и по
отношению к приобретенным здесь предметам. Размеры ставок могли колебаться в
зависимости от территории от 2,0-2,5 стоимости имущества в одних провинциях до
5 или 12,5 % в других, как указывается в Юстиниановом кодексе (Курс финансового
права. Составил Дмитрий Львов. Казань, 1887, с. 29).
Некᴏᴛᴏᴩые механизмы финансового устройства
Древнего Рима переняла Византия. До VII века там существовал 21 вид прямых налогов
(поземельный, подушный, налог на лошадей, налог на рекрутов и т.д.), пошлина.
Существовал даже «налог на воздух» как штраф за превышение установленных
размеров строящегося здания. Развита была и система чрезвычайных налогов: на
строительство флота, на содержание воинских контингентов (Налоги: Учебное
пособие / Под ред. Д.Г. Черника. М., 1995, с. 8).
Пользовательское соглашение: Интеллектуальные права на материал - Налоговое право - Кучерявенко Н. П. принадлежат её автору. Данное пособие/книга размещена исключительно для ознакомительных целей без вовлечения в коммерческий оборот. Вся информация (в том числе и "§ 2. Налоги в восточных государствах, Древней Греции и Риме") собрана из открытых источников, либо добавлена пользователями на безвозмездной основе. Для полноценного использования размещённой информации Администрация проекта Зачётка.рф настоятельно рекомендует приобрести книгу / пособие Налоговое право - Кучерявенко Н. П. в любом онлайн-магазине.
Тег-блок: Налоговое право - Кучерявенко Н. П., 2015. § 2. Налоги в восточных государствах, Древней Греции и Риме.
xn--80aatn3b3a4e.xn--p1ai
Налог в древней греции это — Гильдия юристов и риэлторов
Опись Дела
Изучение сохранившихся документов позволяет судить о финансовой базе Древней Греции. Во времена Солона в VI в. до н.э. была установлена шкала постоянного подоходного налога с учетом размера имущества. Позже свободные граждане налогов не платили. Бюджет пополнялся за счет других сборов. Таможенная пошлина составляла 2% от стоимости ввозимых товаров. Судебные пошлины тоже поступали в бюджет. Денежная повинность (литургия) была столь значительна, что освобождение от нее считалось национальной наградой. Эту бюджетную повинность несли лишь состоятельные граждане.
Строились крепостные стены между Афинами и Пиреем, перестраивалась агора, сооружались общественные здания.
Кроме того, в V в. до н.э. появилось множество других, новых расходов. Например, на содержание полиции из 300 скифских рабов, на снабжение города зерном и лесом на строительство судов, дипломатические миссии, на публикацию законов, текст которых высекался на камне, на спортивные игры.
Можно подсчитать, что содержание ста судов, находившихся в море 6месяцев, поглощало бы почти половину доходов города, если бы до того союзников не заставили увеличить вдвое свои взносы (можно считать не взносы, а дань). Несколько позже Афины ввели 10%-ную пошлину на все товары, следовавшие через Босфорский пролив.
Средства на общественные расходы большей частью поступали от общинной собственности, например, с земельных участков, порой от рудников, а кроме того, от таможенных пошлин, податей на иноземцев, с налогов на продажу, судебных пошлин и штрафов. Когда этих поступлений не хватало, взимали налоги на доходы, в частности на доходы от сельского хозяйства. Решения об этом принимались в зависимости от обстоятельств.
В 378—377гг. до н.э. провели всеобъемлющую оценку имущества и состояния граждан. Один из богатых афинян заявил тогда, что для себя лично он оставляет столько, сколько ему «требовалось для умеренного жизнеобеспечения, а все остальное готов предоставить для удовлетворения общественных потребностей».
Налоги в Древней Греции
Каждый член морского союза вносил в казну форос, эйсфора, платеж военного времени, что устанавливался в твердом размере, а потом между гражданами распределялся зависимо от их состоятельности.
В Древней Греции была разработана шкала подоходного налога. Существовала и таможенная пошлина, которая достигала 2% от цены ввозимого товара. В бюджет поступали судебные пошлины. Денежная повинность была настолько значительной, что освобождение от такой обязанности приравнивалось к национальной награде.
Огромные расходы направлялись на содержание и сооружение флота. Денег хватало на постройку судна, а вот на ремонт и дорогостоящее оснащение, содержание команды гребцов их не было. Поэтому хозяева доплачивали из собственного кармана. В число повинностей входило финансирование культовых и праздничных шествий, строительства, содержания пеших войск.
На расходы средства в большей мере поступали от общинной собственности, рудников, платежей на иноземцев, таможенных пошлин, налогов на продажу, штрафов и судебных пошлин. Если подобных поступлений было мало, взимали платежи на доходы от сельского хозяйства.
А вот войны финансировались преимущественно за счет войн, однако из казны требовалось материальное обеспечение сирот войны. Значительный комплекс затрат направлялся на оплату выборных должностей и финансирование диеты (диета — содержание древнегреческих «парламентариев»).
Ещё одним комплексом расходов выступали затраты на возведение Акрополя — символ могущества, богатства, побед и культуры Афин. Позже появилось много новых расходов: на содержание полиции, на снабжение города лесом и зерном, на дипломатические миссии, на спортивные игры, на публикацию законов.
Налогообложение в Древней Греции
Хотя прямое налогообложение граждан в Афинах не одобрялось, некоторые прямые налоги все же существовали. Одним из путей повышения государственного дохода была литургия (leitourgia)— весьма обременительная общественная повинность, которую богатые граждане отправляли полностью за свой счет. Подобных общественных обязанностей было много, и связаны они были в основном с различными празднествами. К этим обязанностям относилась хорегия (khoregia) — составление и оплата хора на театральных представлениях, гиппотрофия (hippotrophia) — содержание лошадей для военных нужд, архитеория (arkhitheoria) — от-правка делегаций своего государства на празднества в других областях и странах и гестиасис (hestiasis) — организация всеобщего пира для всей филы. Литургия для нужд военного флота называлась триерархией и предполагала службу в качестве триерарха в течение года. Изначально литургии были добровольными и рассматривались как оказанная гражданину честь, однако к началу IV в. до н.э. они, по сути дела, стали принудительной обязанностью.
На Крите налоги, судя по всему, взимались начиная с Минойского и Микенского периодов. Вероятно, они представляли собой определенную долю произведенной продукции или некоторый объем принудительного труда. Впрочем, поскольку имеющиеся у нас свидетельства неточны, они постоянно оспариваются. До начала архаической эпохи мы, по сути дела, не располагаем больше никакими свидетельствами о систематическом сборе налогов. С введением монетных систем и усложнением экономических операций в греческих городах- государствах налоги стали взиматься на регулярной основе. Хотя некоторые тираны устанавливали высокие налоги, которые затем пускали на содержание наемных войск, в общем и целом налоги вплоть до начала греко-персидских войн (начало V века до н.э.), судя по всему, были сравнительно низкими.
Эпидосис (epidosis) представлял собой добровольный взнос в государственную казну, прежде всего — во время войны. Обычно он осуществлялся вслед за призывом пополнить казну деньгами. Богатые граждане считали своим долгом делать эти взносы, и скорее всего в V в. до н.э. подобные взносы были действительно добровольными, однако в IV в. до н.э. они по сути дела стали принудительными.
В эпоху классики налогообложение становится главным методом получения средств городами-государствами. Большая часть свидетельств дошла до нас из Афин. Прямое налогообложение граждан и постоянные налоги на их собственность считались оскорбительными, хотя подобные налоги и вводились некоторыми тиранами. При этом, однако, считалось вполне разумным облагать налогами неграждан. Так, ежегодный подушный налог, взимавшийся с метеков, — метойкион (metoikion) составлял 12 драхм с мужчины и 6 драхм с женщины без работающего мужа или сына.
Эйсфорой (eisphora) назывался прямой налог на собственность, налагавшийся на граждан и метеков в трудные для государства времена — например в случае войны. В 378—377 гг. до н.э. была проведена реформа этого налога, в результате которой для всех жителей, за исключением самых бедных граждан, была установлена фиксированная ставка. С перерывами эйсфора просуществовала вплоть до Эллинистического периода.
Налоги обычно собирались откупщиками. Право собирать налог получал давший за это наибольшую цену на торгах. Государство устанавливало сумму налога на фиксированном уровне или в виде процента от стоимости договора с откупщиком. Доход откупщика складывался из той суммы, которую он был в состоянии собрать с налогоплательщиков за вычетом заплаченного на аукционе и собственных издержек. Данная система была открыта для коррупции и злоупотреблений, а откупщиков обычно боялись и ненавидели.
Все о налогах
Дань взималась двумя способами: повозом, когда она привозилась в Киев, и полюдьем, когда князья или княжеские дружины сами ездили за нею. Одна из таких поездок к древлянам печально закончилась для преемника Олега князя Игоря. По свидетельству Н.М. Карамзина, Игорь забыл, что умеренность есть добродетель власти, и обременил древлян тягостным налогом. А получив его, вернулся требовать новой дани. Древляне не стерпели «двойного налогообложения», и князь был убит.
После крещения Руси князь Владимир возвел в Киеве церковь святой Богородицы и дал ей десятину от всех доходов. В летописи мы находим об этом следующее сообщение: «Создах церковь св. Богородица десятинную и дах ей десятину по всей земле Русской: из княжения в Соборную церковь от всего княжа суда десятую векшю, а и с торгу десятую неделю, а и с домом на всяко лето от всякого стада и от всякого жита.» Первоначальная ставка налога составляет 10% от всех полученных доходов. Объединение Древнерусского государства началось лишь с конца IX в.
После татаро-монгольского нашествия основным налогом стал «выход», взимавшийся сначала баскаками — уполномоченными хана, а затем, когда удалось освободиться от ханских чиновников, самими русскими князьями. «Выход» взимался с каждой души мужского пола и с головы скота. Каждый удельный князь сам собирал дань в своем уделе и передавал ее великому князю для отправления в Орду. Но был и другой способ взимания дани — откуп. Откупщиками выступали чаше всего хорезмские или хивинские купцы. Внося татарам единовременные суммы, они затем обогащались сами, увеличивая налоговый гнет на русские княжества. Сумма «выхода» стала зависеть от соглашений великих князей с ханами. Конфликт Дмитрия Донского (1350—1389) с темником Мамаем (? — 1380) — фактическим правителем Золотой Орды, по свидетельству С.М. Соловьева, начался с того, что «Мамай требовал от Димитрия Донского дани, какую предки последнего платили ханам Узбеку и Чанибеку, а Димитрий соглашался только на такую дань, какая в последнее время была условлена между ним самим и Мамаем; нашествие Тохтамыша и задержание в Орде сына велико-княжеского Василия заставили потом Донского заплатить огромный выход… брали по полтине с деревни, давали и золотом в Орду. В завещании своем Димитрий Донской упоминает о выходе в 1000 рублей» . А уже при князе Василии Дмитриевиче (1371—1425) упоминается «выход» сначала в 5000 руб., а затем в 7000 руб. Нижегородское княжество платило в это же время дань в 1500 руб. Помимо выхода или дани были и другие ордынские тяготы. Например, ям — обязанность доставлять подводы ордынским чиновникам. Сюда же следует отнести содержание посла Орды с огромной свитой.
Основным источником доходов княжеской казны была дань. Это по сути дела сначала нерегулярный, а затем все более систематический прямой налог. Князь Олег, утвердившись в Киеве, занялся установлением дани с подвластных племен. Как сообщает историк С.М. Соловьев, «некоторые платили мехами с дыма, или обитаемого жилища, некоторые по шлягу от рала» . Под шлягом, видимо, следует понимать иноземные, главным образом арабские, металлические монеты, обращавшиеся тогда на Руси. «От рала» — т. е. с плуга или сохи.
Известно в Древней Руси было и поземельное обложение. Косвенное налогообложение существовало в форме торговых и судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» — за перевоз через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измерение товаров, что было в те годы довольно сложным делом. Судебная пошлина «вира» взималась за убийство, «продажа» — штраф за прочие преступления. Судебные пошлины составляли обычно от 5 до 80 гривен. Например, за убийство чужого холопа без вины убийца платил господину цену убитого в возмещение витков, а князю — пошлину 12 гривен. Если убийца скрылся, то виру платили жители округа, верви, где было совершено убийство. Обязанность верви схватить убийцу или платить за него виру способствовала раскрытию преступлений, предотвращению вражды, ссор, драк. Общественную виру не платили в случае убийства при разбойном нападении. Возникнув в качестве обычая, эти порядки были узаконены в «Русской Правде» князя Ярослава Мудрого (ок. 978 — 1054). Интересно, что такая же пошлина, как за холопа, устанавливалась за убийство чужого коня или скотины. «Кто умышленно зарежет чужого коня или другую скотину, платит 12 гривен в Казну, а хозяину гривну» . Таков же размер пошлины уплачивался за похищение бобра из ловища.
Уплата «выхода» была прекращена Иваном III (1440—1505) в 1480 г., после чего вновь началось создание финансовой системы Руси. В качестве главного прямого налога Иван III ввел данные деньги с черносошных крестьян и посадских людей. Затем последовали новые налоги: ямские, пищальные — для производства пушек, сборы на городовое и засечное дело, т. е. на строительство засек — укреплений на южных границах Московского государства. Именно ко времени Ивана III относится древнейшая переписная окладная книга Вотской пятины Новгородской области с подробным описанием всех погостов. В каждом погосте описывается прежде всего церковь с ее землею и дворами церковнослужителей, потом оброчные волости, села и деревни великого князя. Далее земли каждого помещика, земли купцов, земли владыки новгородского и т.д. При описании каждого селения следует его название (погост, село, сельцо, деревня), его собственное наименование, дворы, в нем находящиеся, с поименованием хозяев. Количество высеваемого хлеба, количество скашиваемых копен сена, доход в пользу землевладельца, корм, следующий наместнику, угодья, существующие при селении. Если жители занимаются не хлебопашеством, а другим промыслом, то описание изменяется сообразно этому. Кроме дани, источником дохода казны великого князя служили оброки. На оброк отдавались пашни, сенокосы, леса, реки, мельницы, огороды. Отдавались тем, кто платил больше. Описание земель имеет важное значение, поскольку на Руси еще в период татаро-монгольского владычества образовалась и получила развитие посошная подать, включавшая в себя и поземельный налог. Последний определялся не только количеством земли, но и ее качеством. Земля делилась на десятины, чети и выти. В выти было хорошей земли 12 четей, средней — 14, худой — 16 четей. Для определения размера налогов служило «сошное письмо». Оно предусматривало измерение земельных площадей, в том числе застроенных дворами в городах, перевод полученных данных в условные податные единицы «сохи» и определение на этой основе налогов. Соха измерялась в четях (около 0,5 десятины), ее размер в различных местах был неодинаков — зависел от области, качества почвы, принадлежности земель. Сошное письмо составлял писец с состоявшими при нем подъячими. Описания городов и уездов с населением, дворами, категориями землевладельцев сводились в писцовые книги. Соха как единица измерения налога была отменена в 1679 г. Единицей для исчисления прямого обложения к тому времени стал двор. Косвенные налоги взимались через систему пошлин и откупов, главными из которых были таможенные и винные. Таким образом, финансовая система Древней Руси начала складываться только с конца 9 века в период объединения древнерусских племен. Основной формой поборов в княжескую казну была дань.
Налог в древней греции это
3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций, общественное мнение в стране должны быть такими, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.
Уже в Древней Греции существовала своя налоговая система. Ставка подоходного налога составляла здесь от 10 до 20%. Но свободные граждане Афин налогов не платили, предпочитая им добровольные пожертвования. Однако если государству предстояли крупные расходы – война или большое строительство, народное собрание вводило обязательное налогообложение для всех. Деньги налогоплательщиков расходовались на содержание наемных армий, возведение храмов и оборонительных укреплений, строительство дорог, устройство празднеств, раздачу денег беднякам и другие общественные нужды.
В ст. 3 Налогового кодекса [1] закреплены важнейшие положения, определяющие основные принципы налогового законодательства России. Они являются ориентиром в первую очередь для государства и законодателя, которые формируют национальный режим налогообложения и налоговую политику.
Шли века, система развивалась и совершенствовалась, оставаясь неотъемлемым звеном экономических отношений в обществе и превращаясь постепенно в основной источник доходов государства.
Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему. Одно из основных требований, предъявляемых к налоговой системе, — ее ясность и четкость. Еще 200 лет назад А. Смит писал об этом весьма красноречиво: “Налог, который обязывается уплатить каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не может быть произвольным. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определенно для плательщика и всякого другого лица. Там, где этого нет, каждое лицо, облагаемое данным налогом, отдается в большей или меньшей степени во власть сборщика налогов, который может отягощать налог для всякого неугодного ему плательщика или вымогать для себя под угрозой такого отягощения подарок или взятку”.[1] Другое требование, предъявляемое к налоговой системе, — ее простота и эффективность. Если организация сбора налога обходится государству дороже той суммы, ради которой все затевается, то и смысла в таком налогообложении нет никакого. Наконец, самый важный принцип налогообложения — его справедливость. Речь идет о том, кто должен платить налоги и в каком размере. Справедливость — понятие сложное, и понимают его по-разному. Существуют и принципиально различные подходы к справедливости в налогообложении.
Налоги различаются по объекту обложения, по размеру и многим другим характеристикам.
Эллада – это Древняя Греция
Эллада – это древнее название Греции. Это государство оказало значительное влияние на дальнейшее развитие Европы. Именно здесь впервые появилось такое понятие, как «демократия», здесь был заложен фундамент мировой культуры, сформированы основные черты теоретической философии, созданы прекраснейшие памятники искусства. Эллада – это удивительная страна, а ее история полна тайн и загадок. В этой публикации вы найдете самые интересные факты из прошлого Греции.
Афины – это колыбель греческой демократии. В этом полисе жили знаменитые философы и ораторы, герои Эллады, а также известные деятели культуры.
Спарта – это яркий образец аристократического государства. Главным занятием населения полиса была война. Именно здесь были заложены основы дисциплины и военных тактик, которые в дальнейшем использовались Александром Македонским.
Классический период – это время расцвета греческих полисов, их экономики и культуры. В V-IV вв. до н. э. появляется понятие «демократия». В классический период происходят самые значительные военные события в истории Эллады – греко-персидские и Пелопонесская войны.
Стоит отметить, что в Греции в период античности не сложилось единого государства. Эллада – это страна, которая состояла из множества полисов. В античности полисом называли город-государство. Его территория включала городской центр и хору (земледельческого поселение). Политическое управление полисом находилось в руках Народного Собрания и Совета. Все города-государства были разными и по количеству населения, и по размеру территории.
Архаический период – это время формирования главных полисов и расширения эллинского мира. В VIII в. до н. э. начинается Великая греческая колонизация. В этот период греки расселяются по берегам Средиземного и Черного морей. Во время архаики складываются ранние формы эллинского искусства.
В Элладе активно развивалось градостроительство и создавались прекрасные архитектурные ансамбли.
Палестра — (греч. paláistra, от paláio борюсь) частная гимнастическая школа в Древней Греции, где занимались мальчики с 12 до 16 лет (на острове Самос была П. для взрослых мужчин). Программа обучения в П. включала бег, борьбу, прыжки, метания копья… … Большая советская энциклопедия
Палестра — (греч. palaistra) – частная гимнастическая школа в Древней Греции для обучения мальчиков 12 – 16 лет. Большой толковый словарь по культурологии.. Кононенко Б.И.. 2003 … Энциклопедия культурологии
палестра — (греч. paláistra, от paláiō борюсь), частная гимнастическая школа в Древней Греции для обучения мальчиков 12 16 лет. * * * ПАЛЕСТРА ПАЛЕСТРА (греч. palaistra, от palaio борюсь), частная гимнастическая школа в Др. Греции для обучения мальчиков 12 … Энциклопедический словарь
палестра — сущ., кол во синонимов: 1 • школа (68) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Палестра — ж. Школа физического воспитания для мальчиков 13 14 лет в древних Афинах. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
История налогов
Гибкость. Гибкость — это способность налоговой системы адекватно реагировать на изменение экономической конъюнктуры.
В Древнем Египте основным доходом служила плата за пользование землей, принадлежащей главе государства. В Древней Греции основным был подоходный налог, но свободные граждане городов его не платили. Вместо этого граждане вносили добровольные пожертвования, и только в экстренных случаях (война) с них собирался установленный процент доходов.
Контролируемость налогов со стороны плательщиков. Налогоплательщики во всем мире уже почти поверили, что они отчисляют деньги ради того, чтобы им за это что-то было. Контролируемость налогов — лучший способ укреплять их в этом мнении. Именно ради этого появились и существуют маркированные налоги — налоги с целевым использованием.
Наибольшее распространение получили налоги на вновь создаваемую хозяйствующим субъектом стоимость, в первую очередь налог на добавленную стоимость, или сочетание налога на прибыль и подоходного налога. Это сочетание отличается от налога на добавленную стоимость в основном тем, что в первом случае облегчается амортизацией. Наряду с налогами на создаваемую стоимость распространились целевые налоги — налоги, сбор которых предназначен для производства конкретных общественных благ, таких как социальное страхование, государственное медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, строительство дорог, гарантирование мелких вкладов и т. п.
Для понимания логики развития налогообложения историю налогов обычно разделяют на пять этапов.
Движущей силой налоговых инноваций было постоянное отставание государства от развития экономики и постоянной необходимости догонять и подстраиваться под новые условия. Государства во все времена стремились быть в центре экономической активности, экономическая же активность никогда не стояла на месте, ее центр принимал все новые и новые формы. Если в самом начале изучаемой истории главными экономическими ценностями были земля и труд по ее обработке (соответственно налог на лиц, налог на землю, барщина, рабство), то современное государство обанкротилось бы, если бы не изменило типа своих налогов.
Еще по теме:
Правила этического поведения судей Кодекс судейской этики глава 1. "Общие требования, предъявляемые к поведению судьи", включающая в себя ст. 1 "Обязанность судьи соблюдать правила этического поведения", ст. 2 "Приоритет в профессиональной деятельности судьи" и ст. 3 […]
Закон министерства финансов Законодательство Республики Беларусь о ценных бумагах ГЛАВА VI. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ, УЧЕТ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ЧАСТЬ 17. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ ЧАСТЬ 2. КОРПОРАТИВНЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ (АКЦИИ И ОБЛИГАЦИИ) ГЛАВА VII. […]
Штраф за царапину Штраф за несвоевременную сдачу декларации в налоговые органы За подобные оплошности предписаны различные санкции: отсутствие на рабочем столе инспектора вовремя поданной 2-НДФЛ чревато санкциями в размере 200 рублей за непредоставленный […]
Может ли дата приема совпадать с датой увольнения Может ли совпадать дата увольнения с датой приема, и что делать сотруднику в такой ситуации 2. Ответ: Какие периоды включаются в страховой стаж для расчета больничного пособия Понятие «время, в течение которого сотрудник подлежал […]
Закон україни про товариства Закон україни Про акціонерні товариства Діяльність Державної керуючої холдингової компанії, державних холдингових компаній та державних акціонерних товариств, єдиним засновником та акціонером яких є держава в особі уповноважених державних […]
grb03.ru
Налоги в Древней Греции — реферат
Доклад
Налоги в Древней Греции
Москва 2014
Литургии, их разновидности и особенности обложения
В афинском государстве не существовало прямого и постоянного налогообложения граждан, и крупные суммы на государственные нужды изыскивались в результате разовых государственных займов. Одним из таких источников средств на государственные нужды были литургии - налоговые повинности, возлагавшиеся на наиболее состоятельных граждан. Появление института литургий следует связывать именно с Афинами: позднее он был заимствован другими греческими полисами, а также получил свою вторую жизнь в эллинистическое время, хотя и в изменившейся форме. Проблема литургий самым непосредственным образом связана с историей афинской демократии: литургии возникли с рождением последней и исчезли с ее гибелью. Также средства на общественные расходы поступали от общинной собственности, например с земельных участков, рудников, от таможенных пошлин, податей на иностранцев, от налогов с продаж, судебных пошлин и штрафов. Когда этих поступлений не хватало, взимали налоги с доходов, в том числе с доходов от сельского хозяйства. Особый налог - метэкион выплачивали на территории Аттики и Афин метеки (выходцы из других общин, которые не принимались в состав фил, фратрий и родов, принадлежность к которым определялась кровнородственными связями коренного аттического населения) Когда в V в. до н. э. Афины начали проводить активную внешнюю политику и вести многочисленные войны, ситуация резко изменилась. Простые граждане, неся бремя военной службы во время войн, получая ранения и погибая на них, начали требовать от полиса диэт (денежного содержания). Таким образом, в финансовом хозяйстве сложилось следующее положение: низшие слои получали диэты, средние ничего не получали, но и ничего не платили, знать несла налоговые повинности (литургии).
Еще одно существенное изменение произошло в Афинах в начале V столетия до н. э. Примерно в 483 г. там был построен большой флот, а в 478 г. до н. э. был создан оборонительный Морской союз греческих государств, направленный против персов, который в дальнейшем превратился в Афинскую морскую державу. Создание флота стало возможным благодаря открытию новых месторождений серебра в Лаврионе. По совету Фемистокла было решено относительно высокие доходы от этих рудников не распределять между гражданами, а выдавать по одному таланту на каждую сотню богатых граждан, чтобы каждая из них выстроила на эти деньги по одной триере, самому современному военному судну того времени. Денег, возможно, хватало на постройку судна, но их не хватало на его оснащение. Таким образом, хозяевам приходилось доплачивать из собственного кармана. Этот институт получил название триерархии и в последующий период играл большую роль в Афинах. Триерархия была одной из многочисленных литургий, количество которых начало расти с конца VI - начала V в. до н. э.
С течением времени организация налогообложения совершенствовалась. В число повинностей вошли финансирование праздничных шествий, культовых факельных шествий, хоров, комедий, трагедий, строительства и, как в прошлом, выделение средств на приношение единичных жертв (что означало на деле общественные трапезы). Литургии как бы дополняли личную независимость граждан, которая находила свое отражение также в том, что им не приходилось регулярно платить прямых налогов.
До V в. до н. э. данная налоговая система, по-видимому, функционировала без особых осложнений, хотя предпосылки к ее реформированию уже начали складываться: многое зависело от того, в какой степени пожертвования и политическое руководство соответствовали друг другу. Но уже тогда существовали определенные нормы, а может быть и законы, регламентировавшие эти повинности. Их несение отнюдь не было добровольным делом.
Литургии были реализацией принципа равенства, когда богатые должны были делиться с государством через систему добровольных пожертвований. Многие богачи Афин не только не были против литургий, но считали честью и даже конкурировали за право давать деньги на строительство престижных объектов. Сократ говорил богатому греку: «Если ты когда-либо не выполнишь свой долг и не дашь денег, я знаю, что афиняне накажут тебя точно так, как если бы ты украл их собственность». Богатые греки делали дары, которые в 3 – 4 раза превышали нормативный размер. В литургиях участвовали и представители среднего класса. Публичное порицание за неучастие в данной традиции было мощным инструментом оказания давления. По сути дела, богатые люди получали активы в трастовое управление от города. Владение предполагало не только права, но и обязанности. Получилась система частного управления большими активами, что исключало присутствие бюрократии. Если городу нужен был мост, его строил богатые гражданин. Ему за это возносили почести. Сегодня принципы финансирования госрасходов и управления госактивами принципиально изменились. Люди, которых постоянно «доят» чиновники, остаются анонимными. Мотивация принципиально изменилась. В нашем обществе немыслимо, чтобы гражданин платил в 3 – 4 раза больше налогов, чем предусмотрено законом. Греки при помощи литургий строили цивилизацию без деспотии. В этой системе не было ухода от налогов. Она работала без принуждения. Когда позже римляне сохранили литургию, они превратили ее в инструмент конфискации собственности без справедливого вознаграждения.
Основные источники доходов Древней Греции
Характерной особенностью древнегреческого общества было негативное отношение к личным налогам, поскольку граждане считали, что такие налоги несут клеймо рабства и поэтому являются унизительными. Отношение к налогам на имущество было терпимым. Вот почему основным источником поступлений в государственную казну были налоги с иностранцев, куртизанок, вольноотпущенников, дань союзников, доходы от эксплуатации природных ресурсов — морей, рудников.
Рассмотрим источники доходов подробнее.
Доходы от граждан:
а) прямые налоги, которые имели случайный характер и распространялись в основном на куртизанок;
б) пританьи — специальная пошлина, взималась за судопроизводство. Так, истец и ответчик за рассмотрение дела в суде платили в зависимости от суммы иска (от 100 до 1000 драхм — 3 драхмы, от 1000 до 10 000 драхм — 30 драхм). Виновная сторона платила двойной штраф. Такое же пошлину платили за перенос дела из одной инстанции в другую, при апелляции и т.п.;
в) конфискация имущества — применялась в отношении лиц, которые вызвали общее недоверие злоупотреблениями властью, а также к лицам, совершившим уголовные преступления;
г) литургии — повинности богатых граждан, которые были обязаны за собственные средства оборудовать военные корабли (триерархия), готовить хор для драматических спектаклей или музыкальных соревнований (хорегия), устраивать гимнастические игры (гимнасиархия).
Доходы от рабов и граждан других государств:
а) доходы от рабов. Последние облагались специальным налогом в размере 3 оболов, что давало в казну до 33 талантов в год;
б) косвенные налоги, которыми облагались иностранцы при торговле товарами.
Доходы от эксплуатации природных ресурсов:
а) доходы от эксплуатации рудников. Основной из них — Лаврионський серебряный рудник — был поделен на участки, которые предоставлялись в аренду с условием платежа. Кроме того, ежегодно в доход казны надо передавать 4% руды. Рудники были и в других частях Греции — на острове Тазос, во Фракии подобное. Доходы от них составили 35-40 талантов ежегодно;
б) доходы от эксплуатации портов и морей — все товары, которые ввозились или вывозились морем или сушей облагались налогом, сборы за погрузку и разгрузку товаров в размере 1/50 части, сборы за стоянку кораблей в гавани. Греки завладели Византией, сразу же организовали там таможню, которая приносила ежегодно доход 70-80 талантов.
Доходы от государственного имущества, которое предоставлялось лицам на содержание или обрабатывалось под государственным контролем.
Доходы от союзников. Для борьбы со своими врагами Греция создавала военные союзы. Союзные державы обязывались помогать войском и кораблями, но довольно часто вместо войска и кораблей платили деньгами, фактически было данью.
Около 540-464 pp. до н. е. для борьбы с персами и освобождения части греческих территорий Аристид — афинский полководец и влиятельный политический деятель, стоявший во главе Афинского морского союза) создал казну морского союза, которая хранилась на острове Делос. С течением времени первоочередное назначение казны — средство для борьбы с персами — потеряло свое значение, союзники ослабели, были разрознены, и казна в 454 г. до н. н.э. была переведена в Афины и стал с тех пор, по сути, афинской государственной казной.
Такая своеобразная дань союзников долгое время занимала первое место по удельному долей в доходах государства и при Аристид достигло 460 талантов ежегодно, при Перикле (около 490 — 429 pp. До н. Э) — 600 талантов.
Итак, как видно из приведенных данных, в Древней Греции, несмотря на отсутствие системности, механизм сбора поступлений был достаточно разветвленный и обеспечивал основные потребности государства.
Особенности налога военного времени - эйсфора
Когда Афинское государство переживало трудное время, граждане и метеки облагались временным и чрезвычайным прямым налогом (эйсфора). Впервые он был введен в Афинах около 428-427 гг. до н. э. Неизвестно, каким образом эйсфора взималась в V в. до н. э.: некоторые ученые предполагают, что тогда это был налог на доход с недвижимости.
Но поскольку к налогу привлекались и метеки, платившие 1/6 всего налога, вероятнее предположить, что уже в V, как и в IV в. до н. э. это был налог и на недвижимое, и на движимое имущество. В 428 г. до н. э. общий размер дохода от эйсфоры исчислялся в 200 талантов.
Эйсфора был самым ненавистным налогом в Афинах, ибо по укоренившимся представлениям прямая подать казалась несовместимой с гражданской свободой. Поэтому к ней прибегали только в крайнем случае. Даже тогда, когда этот налог взимался в течение длительного времени, он всегда рассматривался лишь как мера временная.
Афинское государство имело, таким образом, разнообразные источники дохода, но все средства, которые собирались в Аттике, были значительно меньше тех сумм, какие поступали от афинских союзников. Экономическая мощь Афинского государства в V в. до н. э., таким образом, была связана с политическим и военным порабощением других греческих городов.
Ввозные пошлины
В Греции таможенные пошлины на привозные товары составляли 1/10 часть их цены. Однако со временем афиняне решили, что умеренные пошлины способствуют развитию торговли и могут дать большой доход. Поэтому во время Демосфена в IV веке до нашей эры привозные пошлины сократились до 1/20, 1/50 и даже на 1/100 части цены товара. Отдельные предметы (оружие, воинское снаряжение) освобождались от уплаты пошлин. Союзники Афин имели таможенные льготы, уплачивая пошлины в размере 1/100 части цены товара, в то время как города, зависимые от Афин, платили 1/20 часть цены. Иностранные граждане, которых в Аттике насчитывалось 6 тысяч, с разрешения ареопага были освобождены от уплаты пошлин.
Сбор таможенных пошлин производился в морских портах и на городских рынках. Существовали сухопутные таможни, операции в которых иногда прекращались при закрытии границы в случае враждебных отношений с соседями. Пошлины уплачивались золотом и серебром.
Сбор пошлин отдавался на откуп отдельным лицам или группам, которые имели поручителей из числа именитых граждан. Торги на право получить откуп проводились на площади Афин, где 10 выборных граждан публично решали вопрос, какую из предлагаемых сумм ежегодного сбора пошлин предпочесть и утвердить. Принятую сумму пошлин откупщики платили государству, а всё, что им удавалось взыскать сверх неё, было их доходом. В случае неуплаты откупщиками установленного взноса допускалась отсрочка, а при неисполнении данного обязательства они повергались к тюремному заключению. За процессом взимания таможенных пошлин с торговцев откупщиками следили уполномоченные власти. Суммы таможенных пошлин на товары записывались мелками на папирусе, каменных и керамических плитках, выставляемых на всеобщее обозрение. Во время Пелопонесской войны в V веке до нашей эры афиняне отдали взимание таможенных сборов на откуп за 36 таланов, а сборы откупщиков составили 40 таланов. Позднее сборы увеличились настолько, что ежегодный таможенный доход афинян составлял свыше 1600 таланов.
Кассы полиса и кассы храмов – источники пополнения казны
Налоги взимали откупщики, обязавшиеся платить твердую сумму общине. Деньги поступали в различные кассы, возглавляемые казначеями.
Другого способа осуществлять контроль за финансовым хозяйством, кажется, не было. Немецкий историк Кристиан Майер считает, что в этом нашло свое отражение и то обстоятельство, что деньги шли не только в руки государства, которое ведало бы ими в рамках общего бюджета. Это немаловажное различие. Даже если излишки по соответствующему решению могли быть переданы из одной кассы в другую, прямая взаимосвязь между расходами и доходами все же сохранялась. Впоследствии нашли и нужную формулировку, верно подметившую способ общественного хозяйствования: деньги появляются только тогда, когда они действительно нужны, но не раньше. Доходы напрямую соизмерялись с потребностями в расходах, а не наоборот — расходы, которые намечались бы в зависимости от суммы доходов, имевшихся в распоряжении.
Одновременно с различными кассами полиса существовали еще и кассы храмов, поступления в которые шли от сдачи в аренду земельных участков, из денежных пожертвований и приношений, а также от налогов на доходы из той части военных трофеев, которая посвящалась богам. Полис, если заставляла нужда, мог брать эти деньги в качестве займа под проценты, правда, зачастую не имея возможности возвратить их. Общественных займов практически не было. При необходимости для покрытия дефицита на состоятельных граждан полиса раскладывался соответствующий налог.
