История современного города Афины.

Древние Афины
История современных Афин

Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв. Таможенное дело древней руси

Зарождение таможенного дела в Киевской Руси

В IX в. на территории восточных славян складывается единое крупное Древнерусское государство с центром в г. Киеве.

Во второй половине IX в. под властью Киева объединились два крупнейших славянских государства – Киевское и Новгородское. Позднее киевскому князю подчинились все основные восточнославянские земли.

Киевское государство, образовавшись в IX в., просуществовало до середины XII в. В этот период времени русские торговые корабли плавали по Черному и Каспийскому морям. Новгород стал крупнейшим торговым центром Европы.

По рассказу летописи, Князь Олег в 882 г. объединил Киев и Новгород, перенеся столицу в Киев.

С учетом того, что во главе Древнерусского государства стоял великий князь, то его функции заключались не только в организации вооруженных сил, командовании ими, но и в сборе дани и налаживании внешней торговли.

Развивалась и внутренняя торговля. Начинают появляться первые элементы таможенного дела – торговые пошлины, распространенным видом которых было мыто. Слово «мыт» (мыто) означало место, где останавливались возы и суда, впоследствии оно получило значение пошлины, собираемой с груженного товарами сухопутного и водного транспорта.

В IX в. во времена существования торгового пути «из варяг в греки» русские при сбыте своих товаров в городах, расположенных по берегам Средиземного моря, платили десятину – торговую пошлину – византийскому императору в размере десятой части проданного товара. Однако, совершив свой знаменитый поход на Царьград в 907 г., киевский князь Олег на правах сильного вынудил византийских императоров Льва и Александра предоставить русским выгодные условия пребывания и торговли, в том числе и право свободно торговать в Константинополе, не платя за это никакой пошлины. И, как записано в Лаврентьевской летописи «И да творят куплю яко ж им надобе не платячи мыта ни в чем же».

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru

2.3 Зарождение таможенного дела и таможенной политики

в свою очередь выделение ремесла в немалой степени способствовало превращению некоторых поселений в города. Развитие городов как ремесленного и торгового центра есть, прежде всего, показатель роста внутреннего рынка. Период Киевской Руси — это время сравнительно интенсивного развития ремесла. Ремесленники представляли собой уже особую группу населения. Городское ремесло на протяжении IX–XIвеков было весьма развито. Можно отметить следующие профессии ремесленников этого периода: кузнецы и оружейники, ювелиры, литейщики, ковали, копьевщики, плотники, столяры, резчики по кости, чеканщики, ткачи, гончары и др. О росте ремесленного производства вIX–XIвеках свидетельствует увеличение числа городов. Если вIX–Xвеках было известно лишь 26 городов, то в XI веке — 62 города. Продукция ремесленников находила сбыт не только внутри страны, но и за ее пределами.

Исторические источники свидетельствуют о том, что уже начиная с X века сбыт товаров сопровождался сбором таможенных пошлин. Например в договоре Олега с византийцами встречается слово «мыт», из чего видно, что древним русским был уже тогда известен сбор. Появляется таможенная терминология: мыт — проезжая пошлина, пошлина за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям и т. д., мытнина (мытница) — место взимания мыта, мытник (мытчик) — сборщик пошлин. Кроме того, существовали еще весче, торговое. Существование остальных пошлин в домонгольский период остается спорным.

Регламентировала сбор таможенных пошлин Русская Правда. Согласно ей мыто полагалось уплачивать с каждой сделки куплипродажи, совершаемой на городском рынке. Мытник наделялся полномочиями законного свидетеля в случаях спора по поводу сде-

Торговля и таможенное обложениев Древней Руси (IX – НАЧАЛО XII вв.)		25

лок купли-продажи.Следует сказать, что таможенное дело в Киевской Руси первоначально осуществлялось от случая к случаю, эпизодически, являя собой дополнительный, побочный результат внешней и внутренней политики государства. Его отличал преимущественно частноправовой характер.

К начальному периоду существования древнерусской государственности относятся и первые шаги в осуществлении таможенной политики, выразившейся в отстаивании интересов русского купечества перед лицом наиважнейшего торгового партнера Древней Руси

— Византии. Уже один из первых успешных походов Руси на Константинополь (860 г.), по свидетельству константинопольского патриарха Фотия, был предпринят с целью отмщения за обиду русским купцам. Результатом стало восстановление торговых отношений греков и Руси. Следующий походы 907 г. и 911 г. увенчались договором Олега с византийскими императорами. Согласно им греки выплачивали контрибуцию, освобождали русских купцов от уплаты мыта (до 10% от цены привозного товара), брали на себя содержание каждого русского купца в течение полугода (общее число купцов не должно было превышать 50 человек) и т.д. Для их проживания было выделено определенное место в предместье города, торговля была по преимуществу меновой.

Неудачные походы Игоря привели к заключению нового договора 944 г. Многие положения прежних договоров сохранялись. Например русские гости по-прежнемунаходились на полном содержании византийского правительства и получали «месячину» — хлеб, вино, рыбу, мясо, фрукты. Кроме того, они также могли бесплатно пользоваться банями и требовать на обратный путь якорей, канатов, парусов и другого корабельного снаряжения.

Вместе с тем по договору 945 года русским запрещалось зимовать не только в Царьграде, но также и в устье Днепра. Они были стеснены в приобретении ценных парчовых материй, производимых в императорских мастерских — каждый мог вывезти их не бо-

лее, чем на 50 золотых. Русские послы и купцы должны были предъявлять в Византии доказательства своего официального положения: первые — золотые печати, вторые — серебряные. Только при этом условии византийское правительство брало на себя ответственность за их жизнь. Кроме того, договором не обусловливалось право русских купцов вести в Византии беспошлинный торг. Также требовались княжеские грамоты, подтверждающие официальное положение купца с указанием числа отправленных в Византию судов.

Русско-византийскийдоговор 971 г. был заключен Святославом в осажденном Доростоле по результатам военной кампании против Византии, и его текст сохранился в наших летописях в неполном виде, перечислены лишь обязательства русской стороны. Более полный текст договора приводит придворный византийский историк Лев Диакон. По его свидетельству, Святослав предложил византийцам мир на следующих условиях: русы освобождают Доростол и пленных, уходят из Мизии (Болгарии), взамен византийцы не препятствуют отплытию руссов, снабжают продовольствием и продолжают считать своими друзьями прибывших в Византию по торговым делам, как было установлено прежде.

Русско-византийскийдоговор 1043 г. был заключен в результате похода 1043 г. Мы не знаем точно, затрагивал ли договор непосредственно вопросыторгово-таможенногорегулирования; вероятно, эти вопросы были оставлены без изменений, так как стороны стремились к сохранению и развитию сложившихся торговых и политических отношений. Более того, связи были насколько крепкими, что во время событий 1069 г. в Киеве русские купцы, торговавшие с Византией, даже пригрозили князьям уходом в «Греческую землю».

Отношения с другими соседями Древней Руси носили следующий характер. Говоря об отношениях Руси с Хазарским каганатом арабский географ Ибн-Хаукаля(976–977гг.)в своей «Книге путей и

Торговля и таможенное обложениев Древней Руси (IX – НАЧАЛО XII вв.)		27

государств» указывает: «Склад для торговли Руси — всегда Хазаран. Здесь товары, привозимые ими, облагаются десятинной податью (взимаемой хазарами)». О включенности Руси в систему торго- во-таможенныхсвязей может свидетельствовать наличие особого района или улицы в раннесредневековом Киеве — «Козаре» («Хазары»), а также наличие рядом с ним района или улицы под названием «Пасынча беседа». Одна из возможных этимологий данного названия выводится от тюркского«bas-inc»— «сборщик налогов», и, таким образом, название «Пасынча беседа» может означать «резиденция сборщика налогов или таможенного чиновника».

Ареал распространения дирхемов, имевших хождение в Хазарии, в 883–900гг. доходит до восточной границы Русской земли, т.е. северяне находились в сфере влияния Хазарии. После 900 г. дирхемы появляются в кладах Русской земли, что указывает на включение ее в экономическую систему Хазарии. Ко времени образования древнерусского государства Хазария уже утратила былое могущество, но пошлины, шедшие в ее казну от русской транзитной торговли с Кавказом и Багдадским Халифатом в немалой степени способствовали ее обогащению, являясь одной из составляющих экономической базы каганата.

Итак, указанные выше известия восточных авторов говорят о том, что и в Хазарии, и в Византии в IX–Хвв. русские купцы облагались торговой пошлиной по единой ставке — 10% (от стоимости товаров). Приведенные сообщения позволяют сделать вывод о том, что в вышеперечисленных государствах сложилась единообразная практика применения такого инструментатаможенно-торговогорегулирования, как взимание таможенной пошлины. Была распространена практика применения единой ставки таможенных платежей.

Несколько по-другомусложилась практика применения мерторгово-таможенногорегулирования в Европе. Так, мытный устав г. Раффельштеттена, составленный в903–906г.г.на совещании при

маркграфе Восточной марки Арибо (876–906г.г.),свидетельствует о русской торговле времени Олега на Верхнем Дунае. В уставе, отражающем отношения, сложившиеся к IX в., содержится следующее постановление, регламентирующее сбор пошлин: «Что касается славян, которые приходят из Ругов (т.е. из Руси) или из Богемов ради торговли, то они могут торговать везде подле дунайского берега, а также везде в Ретеле (Ретель впадает в Дунай у Линца) и Ридмархе, но обязаны платить пошлину; если они привозят воск, то платят с одного вьюка 2 меры воска, ценностью каждая в один скоти, с ноши одного человека — одну меру той же цены. Если они привозят рабов или лошадей, то платят с одной рабыни по тремиссе (треть золотого солида, равна 2 денариям), с одного жеребца — столько же; с каждого раба — по сайге (четверть тремиссы) и столько же — с каждой кобылицы». Данную информацию крайне сложно проанализировать в связи с отсутствием данных: не известны критерии определения «ноши одного человека», «вьюка» и т.д., а вес денежной единицы и соотношение с иными денежными единицами и, соответственно, реальная покупательная способность даже в рамках одной монетной системы варьировались. Кроме того, цены на одни и те же товары в Европе, Византии и на Востоке существенно различались. Во всяком случае, мы видим, что в данном случае разные категории товаров облагались таможенными пошлинами по разным ставкам, т.е. дифференцированно.

Литература

1.Висковатов А.В. Краткий исторический обзор морских походов русских и мореходства их вообще до исхода XVII столетия. СПб., 1994.

2.Волжская Булгария и Русь. Сб. статей / Отв. ред. А.Х. Халиков. Казань, 1986.

3.Восточная Европа в средневековье: к 80-летиюВ.В. Седова. М., 2004.

Торговля и таможенное обложениев Древней Руси (IX – НАЧАЛО XII вв.)		29

4.Гагин И.А. Дипломатия Волжской Булгарии в X – первой трети ХIII веков. СПб., 1997.

5.Гуляева В.В. Развитие предпринимательства в древнерусском государстве(IX–XIIвека). Владимир, 2000.

6.Джаксон Т.Н. Из Рима в Иерусалим с остановкой в Ладоге//Ладо-

га и Глеб Лебедев: Восьмые чтения памяти А.Мачинской, Старая Ладога, 21-23дек. 2003г. – СПб., 2004. С.320–332.

7.Древнерусское государство и его международное значение / А.П. Новосельцев, ВТ. Пашуто, Л.В. Черепнин и др. М, 1965.

8.Древняя Русь. Город, замок, село / Отв. ред. Б.А. Колчин. М., 1985.

9.Древняя Русь и славяне. Сб. статей / Отв. ред. ТВ. Николаева. М., 1978.

10.Дубов И.В. Великий Волжский путь. Л., 1989.

11.Каждая А.П. К характеристикерусско-византийскихотношений

всовременной буржуазной историографии (1947 - 1957) // Международные связи России до XVII в. М., 1961.

12.Кирпичников А.Н. Ладога VIII - X вв. и ее международные связи //

Славяно-русскиедревности. СПб., 1995. Вып. 2.

13.Кропоткин В.В. Экономические связи Восточной Европы в I тысячелетии нашей эры. М„ 1967.

14.Кропоткин В.В. Караванные пути в Восточной Европе // Кавказ и

Восточная Европа в древности. М., 1973.

15.Кропоткин В.В. О топографии кладов куфических монет IX в.

вВосточной Европе // Древняя Русь и славяне. М., 1978.

16.Курбатов Г.Л. Византия и Русь в IX - X вв. (некоторые ас-

пекты социально-экономическихотношений)//Славяно-русскиедревности. Л., 1988. Вып. 1.

17.Лапшин В. Города// Россия – Норвегия. Сквозь века и границы. М., 2004.

18.Лебедев Г.С. Путь из варяг в греки // Вестник Ленинградского университета. 1975. № 20.

19.Лебедев Г.С. Эпоха викингов в Северной Европе. Л., 1985.

20.Левченко М.В. Очеркирусско-византийскихотношений. М., 1956.

21.Леонтьев А.Е. Волжско-Балтийскийторговый путь в К в. // КСИА. 1986. Вып. 183.

22.Литаврин Г.Г., Янин В.Л. Некоторые проблемырусско-византий-ских отношений в IX – XV вв. // История СССР. 1970. № 4.

23.Литаврин Г.Г. Византия и славяне. Сб. статей. СПб., 1999.

24.Литаврин Г.Г. Византия, Болгария, Древняя Русь (IX – начало XII

в.). СПб., 2000.

25.Матехина Т.С. Курбатов А.В. Мех и кожа в раннесредневеко вой Европе// Археологические вести. СПб., 2004. – № 11. –

С.350–357.

26.Нунан Т.С. Торговля Волжской Болгарии с Самандинской Средней Азией в X в.// Археология, история, нумизматика, этнография Восточной Европы. – СПб., 2004. – С. 256–313.

27.Перхавко В.Б. Истоки предпринимательства на Руси // ОИ. 1998.

№6.

28.Перхавко В.Б. Пушнина в древнерусском товарообмене

(IХ–ХIIIвв.). // ОИ. 1999. № 5.

29.Потин В.М. Русско-скандинавскиесвязи по нумизматическим данным(IX–XIIвв.)// Исторические связи Скандинавии и России.

IX– XX вв. Л., 1970.

30.Рыбаков Б.А. Торговля и торговые пути // История культуры Древней Руси. Домонгольский период. М; Л., 1948. Т. I.

31.Рыбаков Б.А. Путь из Булгара в Киев // МИА. 1969. № 169.

32.Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжестваXII–ХIIIвв. М,

1993.

33.Сахаров А.Н. Русско-византийскийдоговор 907 г. Реальность или вымысел летописца? // ВИ. 1978. № 2.

34.Сахаров А.Н. Дипломатия Древней Руси: IX – первая половина X

в.М , 1980.

35.Свердлов М.Б. Из истории системы налогообложения в Древней

Руси // Восточная Европа в древности и средневековье. Сб. статей/

Торговля и таможенное обложениев Древней Руси (IX – НАЧАЛО XII вв.)		31

Отв. ред. Л.В. Черепнин. М., 1978.

36.Смирнов И.И. Очеркисоциально-экономическихотношений Руси XII – XIII вв. М.; Л., 1963.

37.Сорокин П.Е. Путешествие на ладье «Славия» вокруг Ладожского озера// Культурное наследие Российского государства. СПб., 2003. – вып. 4. – С.438–453.

38.Сорочан С.Б. Византия IV – IX вв.: этюды рынка. Структура ме-

ханизмов обмена. Харьков. 2001.

39.Средневековая Русь. М., 2006. Ч. 6.

40.Старая Ладога. СПб., 2004.

41.Тодорова А.А. «Восточные» стеклянные бусы на территории

древнерусского государства// Крат. сообщ. / РАН Ин-тархеологии. М., 2004. – Вып., 217. – С.28–34.

42.Фехнер М.В. Некоторые данные археологии по торговле Руси со странами Северной Европы вX–XIвв. // Новое о прошлом нашей страны. Сб. статей / Под ред. В.А.Александрова. М., 1967.

43.Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очеркисоциально-экономиче-

ской истории. Л., 1974.

44. Янин В.Л. Денежно-весовыесистемы русского средневековья. Домонгольский период. М, 1956.

studfiles.net

Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.

I. Задания для самостоятельной работы

Охарактеризуйте время и особенности возникновения таможенного дела в Древней Руси.
Покажите влияние торговых отношений с соседними странами на развитие таможенного дела Руси.
Покажите, какие изменения произошли в таможенном деле под влиянием порядков, установленных монголо-татарами.
Опишите процесс дифференциации пошлин и сборов в русских землях к концу Ордынского периода.
Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в IX-XV вв.
Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела IX-XV вв.

II. План семинарского занятия

Возникновение таможенного дела на Руси в X - начале XIII вв.
Таможенные отношения в Северо-Восточной Руси в период Ордынского ига.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

При изучении данной темы следует обратить внимание на процесс становления таможенного дела на Руси к середине IX в. до образования государства. Восточные славяне вели торговлю с соседними племенами и государствами, благодаря которой близко ознакомились с организацией таможенного дела в соседних государствах: Византии, Болгарском царстве, Хазарском каганате, Арабском халифате. С возникновением Древнерусского государства первые русские князья проводили активную внешнеторговую политику, примером которой стали договоры с Византией 907, 911/912 и 944/945 гг. Эти договоры отразили особенности таможенного права того времени. Следует проанализировать «договоры с греками» 907, 911-912 и 944-945 годов, которые составили основу порядка взаимных перемещений товаров и уплаты пошлин. В целом, Киевская Русь связывала Северную Европу и Балтику с Черноморским бассейном, Средиземноморьем, Каспийским бассейном. Поэтому изначально русская торговля была ориентирована как на Запад, так и на Восток.

В самой Киевской Руси появилась древнейшая пошлина - «мыто». Регламентация торговли нашло свое отражение в памятниках древнерусского законодательства: «Законе Русском» и «Русской Правде». Таможенная политика в этот период сводилась, прежде всего, к предоставлению различных видов таможенных услуг пошлинного характера - дорожных, мостовых, портовых, складских, рыночных и других, выражавшихся в устройстве и обеспечении безопасности дорог, рек, мостов, пристаней, рынков. За оказываемые услуги государство взимало пошлины и сборы. При подготовке к семинарскому занятию необходимо охарактеризовать разновидности таможенных сборов и торговых пошлин на Руси в домонгольский период. Именно в это время возникла специализированные должности таможенников - княжеских слуг, собиравших проезжие пошлины («мыт» или «мыто») и именовавшихся «мытниками».

В период политической раздробленности, установившейся в начале XII века, внешнеторговая ориентация русских земель изменилась. Расположенные на западе Руси княжества, такие, как Новгород или Смоленск, в основном вели торговлю со странами Западной Европы. О принципах такой торговли свидетельствует договор Смоленска с Ригой и островом Готланд от 1229 года.

После монголо-татарского нашествия на Руси вводится «тамга» наряду с теми сборами, которые устанавливали местные князья. Монголо-татарское нашествие оказало разнонаправленное влияние на развитие таможенного дела в русских землях: были введены новые сборы в пользу Орды, появились новые термины такие, как «таможня» и «таможенник» от татарского «тамга». Под влиянием монголо-татар русские князья стали передавать сбор налогов и других платежей на откуп; при этом Орда не препятствовала процессу установления в отдельных русских землях пошлин и штрафов в пользу князя.

Важным фактором международной торговли стало появление итальянских колоний в Приазовье и Причерноморье, в том числе Таны. В Ордынский период (XIV-XV вв.) продолжилась дифференциация таможенных пошлин: обособились проезжие сборы; сборы, связанные с обслуживанием торговли; таможенные пени и штрафы. Важными источниками таможенного законодательства являлись княжеские договоры и тарханные грамоты. Наряду с установившейся к концу Ордынского периода «верной службой» была распространена и практика таможенных откупов.

studfiles.net

Тема 2. Торговля и таможенное обложение в древней руси (IX – начало XII вв.)

Лекция 2.

План

1.Проблемы социально-политической истории Древней Руси и развитие торговли и таможенного дела.

2.Торговля в Древней Руси.

1. Проблемы социально-политической истории Древней Руси и развитие торговли и таможенного дела.

Сам процесс складывания древнерусского государства, с геополитической точки зрения, напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад – пути из варяг в греки и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали стержнеобразующими элементами в кристаллизации будущего политического единства и государственности восточнославянских, финно-угорских и некоторых тюркских племен, рассеянных по пространствам сравнительно редконаселенной Восточно-Европейской равнины.

В социально-политическом отношении втягивание данных народов в международную торговлю, осуществлявшуюся по указанным путям, способствовало ускорению разложения родоплеменного строя, в виде закрепления уже имевшейся внутриобщинной иерархической дифференциации, путем аккумуляции простых богатств (скота, продовольствия, предметов обихода и, наконец, людских ресурсов) семьи или рода в виде сокровищ. Таким образом, коллективные лидеры (могущественные семьи и роды) данных обществ могла закреплять свое положение, преодолевая границу экономического роста – предел потребительской целесообразности простых богатств, характерную для родоплеменных обществ.

В узко политическом отношении маршруты торговых путей стали векторами военной экспансии дружин Олега – основателя древнерусского государства. По сути, непосредственным итогом киевского похода Олега стало не столько создание древнерусского государства (т.к. территориальное единство еще само по себе не исчерпывает феномен государственности, и становление древнерусского государства было процессом не одномоментным, а пролонгированным), сколько контроль скандинавского конунга и поддерживающего его коллектива (дружины, ильменских словен и окрестных финно-угорских племен) над одним из важнейших торговых путей эпохи. Дальнейшие маршруты олеговских походов подтверждают эту точку зрения. Здесь следует обратить внимание на византийские походы Олега, главными «дивидендами» которых стали привилегии русским купцам в Константинополе. Распространение власти киевских князей в восточном направлении – Великого волжского пути, затормозилось столкновением с довольно сильными соседями – Хазарским каганатом и Волжской Булгарией. Вместе с тем следует обратить внимание на борьбу Олега за господство над племенами вятичей, которая включала в себя как слом сопротивления самих вятичей, так и Хазарского каганата, бравшего ранее с них дань. Как бы то ни было, Олегу и его преемникам удалось поставить под свой контроль северную часть Великого Волжского пути. Симптоматичным выглядит и падение значения торгового пути из варяг в греки после первых крестовых походов в качестве одной из причин распада Киевской Руси на ряд независимых княжеств – исчезновение такого стержнеобразующего элемента неизбежно должно было привести к распаду единства столь протяженной редконаселенной территории.

studfiles.net

Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте время и особенности возникновения таможенного дела в Древней Руси.

2. Покажите влияние торговых отношений с соседними странами на развитие таможенного дела Руси.

3. Покажите, какие изменения произошли в таможенном деле под влиянием порядков, установленных монголо-татарами.

4. Опишите процесс дифференциации пошлин и сборов в русских землях к концу Ордынского периода.

5. Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в IX-XV вв.

6. Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела IX-XV вв.

II. План семинарского занятия

1. Возникновение таможенного дела на Руси в X - начале XIII вв.

2. Таможенные отношения в Северо-Восточной Руси в период Ордынского ига.

III. Рекомендации по выполнению заданийи подготовке к семинарскому занятию

IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1. Из сочинения Ибн-Хордабдех и Ибн-Хаукаля // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий / Сост. Г.И. Краславская, А.В. Щербина. - Ч. 1. - Ростов н/Д: Ростовский филиал РТА, 2003. - С. 6-7.

2. Договоры Руси с Византией // Таможенное дело России (сборник документов и материалов) / Под общ. ред. В.Ф. Кругликова. - Т. 1. 907-1721. М.: Автор, Юпапс, 1997. - С. 26-31.

3. Русско-византийские торговые договоры первой половины X в. // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий. - Ч. 1. - С. 8-11.

4. Из Пространной редакции «Русской Правды» // Там же. С. 11-13.

5. Договор («Правда») Смоленска с Ригою и Готским берегом» (1229 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 1. С. 16—18; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 36-39.

6. О татарской переписи населения («числе» в Новгороде (1257-1259 гг.) // Там же. -С. 20-21.

7. «Ярлык, данный от Капчакского царя Мангу Тимура российским митрополитам и священнослужителям: об освобождении их от всякой дани и налогов, об уважении богослужения их, и об удержании татарских чиновников от обид им и утеснения, с угрожением за нарушение сих прав смертною казнию» (между 1270–1276 гг.) // Там же. - С. 21-22.

8. «Духовная грамота» Московского князя Ивана Калиты (около 1339 г.) // Там же. - С. 23.

9. «Таможенная Белозерская грамота» (1497 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. - Ч. 1. Ростов-на-Дону, 2003. - С. 25-28; или Таможенное дело России. - Т. 1. - С. 42-44.

Литература

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. - С. 35-54.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов, Е.М. Российская таможня между прошлым и будущим. - Ростов н/Д: РИО АО «Цветная печать», 1995. - С. 10-13.

3. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского. - С. 18-22.

4. Кулишер, И.М. Очерк истории русской торговли // Кулишер, И.М. История русской торговли и промышленности / Сост А.В. Куряев. -Челябинск: Социум, 2003. - С. 3-132.

5. Пиляева В.В. Указ. соч. - С. 22-38.

6. Таможенное дело в России IX - начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, В.Б. Бобков и др; под ред. А.Н. Мячина. - СПб.: Изд-во «ПиК», 1995. - С. 5-10.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Как происходило знакомство русских купцов с организацией таможенного дела в соседних государствах?

2. Какие преференции получили русские купцы по договорам с «греками» 907-945 гг.?

3. Какие торговые преференции предоставлялись немецким купцам «Правдой» Смоленска с Ригой и Готским берегом 1229 г.?

4. Какие таможенные пошлины были введены на Руси после монголо-татарского нашествия?

5. Как происходила дифференциация пошлин в русских землях в Ордынский период?

6. Какие новые пошлины упоминаются в «духовной грамоте» Ивана Калиты?

Выполните тестовые задания:

7. Договор 907 года с «греками» (Византией) для русских купцов:

а) отменил взимание таможенных пошлин со всех товаров

б) установил пошлины только на драгоценные ткани-«паволоки»

в) установил единую ставку таможенных пошлин в 10% от стоимости товара

8.В каком году был заключен договор Руси с Византией («греками»), установивший ограничения на покупку русскими купцами византийских тканей-«паволок»?

а) 907 год

б) 911/912 год

в) 944/945 год.

9.Древнейшая пошлина на Руси именовалась __________.

10. В каком году был заключен торговый договор («Правда») Смоленска с Ригой и Готским берегом?

а) 1191 год

б) 1229 год

в) 1339 год.

11. Таможенная пошлина, введенная монголами и происходящее от наименования знака родовой или племенной принадлежности: ____________.

12. Соотнесите наименования таможенных пошлин на русских землях в Ордынский период и их описания:

1)	гостинное	а)	пеня за неявку товара в таможенном пункте или в таможне на рынке
2)	заповедь	б)	пошлина за право пользования гостиным двором
3)	осмичее	в)	сбор с продажи хлеба и других мерных товаров, обычно равный 1/8 их заявленной продажной цены
4)	протамга	г)	штраф за неуплату пошлины при купле-продаже лошадей.

13. Что такое «головщина»?

а) плата за переправу через реку или проезд по мосту

б) пошлина за куплю-продажу холопа

в) сбор с каждого человека, едущего на возу через мытницу.

14. Что такое «костки»?

а) сбор с проводников товаров

б) сбор с торговцев мясом

в) единица меры мясных товаров.

15. Как в Московском государстве называлась система таможенных сборов, при которой таможенники избирались из местного населения, не получали государственного жалования, но отвечали за недоборы пошлин своим имуществом?

а) верная служба

б) корчемная служба

в) откупная система.

16. Купцы какой страны получили в 1555 г. право свободной торговли в Московии и были освобождены от уплаты таможенных сборов?

а) Англии

б) Священной Римской империи

в) Шведского королевства.

cyberpedia.su

Лекция - Тема 2.1 Возникновение таможенных отношений в Древней Руси. Таможенное дело в IX-XV вв.

I. Задания для самостоятельной работы

1) Охарактеризуйте время и особенности возникновения таможенного дела в Древней Руси.

2) Покажите влияние торговых отношений с соседними странами на развитие таможенного дела Руси.

3) Покажите, какие изменения произошли в таможенном деле под влиянием порядков, установленных монголо-татарами.

4) Опишите процесс дифференциации пошлин и сборов в русских землях к концу Ордынского периода.

5) Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в IX-XV вв.

6) Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела IX-XV вв.

II. План практического занятия

1) Возникновение таможенного дела на Руси в X — начале XIII вв.

2) Таможенные отношения в Северо-Восточной Руси в период Ордынского ига.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

В самой Киевской Руси появилась древнейшая пошлина — «мыто». Регламентация торговли нашло свое отражение в памятниках древнерусского законодательства: «Законе Русском» и «Русской Правде». Таможенная политика в этот период сводилась, прежде всего, к предоставлению различных видов таможенных услуг пошлинного характера — дорожных, мостовых, портовых, складских, рыночных и других, выражавшихся в устройстве и обеспечении безопасности дорог, рек, мостов, пристаней, рынков. За оказываемые услуги государство взимало пошлины и сборы. При подготовке к семинарскому занятию необходимо охарактеризовать разновидности таможенных сборов и торговых пошлин на Руси в домонгольский период. Именно в это время возникла специализированные должности таможенников — княжеских слуг, собиравших проезжие пошлины («мыт» или «мыто») и именовавшихся «мытниками».

IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1) Из сочинения Ибн-Хордабдех и Ибн-Хаукаля // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий / Сост. Г.И. Краславская, А.В. Щербина. — Ч. 1. — Ростов н/Д: Ростовский филиал РТА, 2003. — С. 6-7.

2) Договоры Руси с Византией // Таможенное дело России (сборник документов и материалов) / Под общ. ред. В.Ф. Кругликова. — Т. 1. 907-1721. М.: Автор, Юпапс, 1997. — С. 26-31.

3) Русско-византийские торговые договоры первой половины X в. // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий. — Ч. 1. — С. 8-11.

4) Из Пространной редакции «Русской Правды» // Там же. С. 11-13.

5) Договор («Правда») Смоленска с Ригою и Готским берегом» (1229 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. — Ч. 1. С. 16—18; или Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 36-39.

6) О татарской переписи населения («числе» в Новгороде (1257-1259 гг.) // Там же. -С. 20-21.

7) «Ярлык, данный от Капчакского царя Мангу Тимура российским митрополитам и священнослужителям: об освобождении их от всякой дани и налогов, об уважении богослужения их, и об удержании татарских чиновников от обид им и утеснения, с угрожением за нарушение сих прав смертною казнию» (между 1270–1276 гг.) // Там же. — С. 21-22.

8) «Духовная грамота» Московского князя Ивана Калиты (около 1339 г.) // Там же. — С. 23.

9) «Таможенная Белозерская грамота» (1497 г.) // История таможенного дела и таможенной политики России. — Ч. 1. Ростов-на-Дону, 2003. — С. 25-28; или Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 42-44.

Литература

Основная:

1. Соломеин, А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие.- Санкт-Петербург: ИЦ «Интермедия», 2012.

2. Старовойтова, Е.Н., Долидович, О.М. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие.- Санкт-Петербург: ООО «ИД „Троицкий мост“», 2012.

3. Пиляева, В.В. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие. — М.: ООО «БалтРус», 2007. — С. 22 -38.

Дополнительная:

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. — С. 35-54.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов, Е.М. Российская таможня между прошлым и будущим. — Ростов н/Д: РИО АО «Цветная печать», 1995. — С. 10-13.

3. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского. — С. 18-22.

4. Кулишер, И.М. Очерк истории русской торговли // Кулишер, И.М. История русской торговли и промышленности / Сост А.В. Куряев. -Челябинск: Социум, 2003. — С. 3-132.

5. Таможенное дело в России IX — начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, В.Б. Бобков и др; под ред. А.Н. Мячина. — СПб.: Изд-во «ПиК», 1995. — С. 5-10.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1) Как происходило знакомство русских купцов с организацией таможенного дела в соседних государствах?

2) Какие преференции получили русские купцы по договорам с «греками» 907-945 гг.?

3) Какие торговые преференции предоставлялись немецким купцам «Правдой» Смоленска с Ригой и Готским берегом 1229 г.?

4) Какие таможенные пошлины были введены на Руси после монголо-татарского нашествия?

5) Как происходила дифференциация пошлин в русских землях в Ордынский период?

6) Какие новые пошлины упоминаются в «духовной грамоте» Ивана Калиты?

Выполните тестовые задания:

1. Договор 907 года с «греками» (Византией) для русских купцов:

а) отменил взимание таможенных пошлин со всех товаров

б) установил пошлины только на драгоценные ткани-«паволоки»

в) установил единую ставку таможенных пошлин в 10% от стоимости товара

2.В каком году был заключен договор Руси с Византией («греками»), установивший ограничения на покупку русскими купцами византийских тканей-«паволок»?

а) 907 год

б) 911/912 год

в) 944/945 год.

3.Древнейшая пошлина на Руси именовалась __________.

4. В каком году был заключен торговый договор («Правда») Смоленска с Ригой и Готским берегом?

а) 1191 год

б) 1229 год

в) 1339 год.

5. Таможенная пошлина, введенная монголами и происходящее от наименования знака родовой или племенной принадлежности: ____________.

6. Соотнесите наименования таможенных пошлин на русских землях в Ордынский период и их описания:

1)	гостинное	а)	пеня за неявку товара в таможенном пункте или в таможне на рынке
2)	заповедь	б)	пошлина за право пользования гостиным двором
3)	осмичее	в)	сбор с продажи хлеба и других мерных товаров, обычно равный 1/8 их заявленной продажной цены
4)	протамга	г)	штраф за неуплату пошлины при купле-продаже лошадей.

7. Что такое «головщина»?

а) плата за переправу через реку или проезд по мосту

б) пошлина за куплю-продажу холопа

в) сбор с каждого человека, едущего на возу через мытницу.

8. Что такое «костки»?

а) сбор с проводников товаров

б) сбор с торговцев мясом

в) единица меры мясных товаров.

9. Как в Московском государстве называлась система таможенных сборов, при которой таможенники избирались из местного населения, не получали государственного жалования, но отвечали за недоборы пошлин своим имуществом?

а) верная служба

б) корчемная служба

в) откупная система.

10. Купцы какой страны получили в 1555 г. право свободной торговли в Московии и были освобождены от уплаты таможенных сборов?

а) Англии

б) Священной Римской империи

в) Шведского королевства.

Тема 2.2 Таможенное дело в Московском централизованном государстве (XVI—XVII вв.)

I. Задания для самостоятельной работы

1) Сформулируйте задачи в области таможенного дела, которые встали перед Московской властью после создания единого государства.

2) Покажите, какую роль занимала Московия в транзитной торговле между Востоком и Западом?

3) Изучите как русское правительство пыталось активизировать внешнюю торговлю.

4) Опишите таможенную систему России, сложившуюся к середине XVII в. и покажите её возможности в государственной таможенной политике.

5) Охарактеризуйте таможенные реформы середины XVII в. и организацию таможенной службы в Российском государстве к концу XVII в.

6) В каких формах велась борьба с контрабандой в Московском государстве?

7) Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в XVI — XVII вв.

8) Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела XVI — XVII вв. по следующему образцу:

№	Дата	Событие/Документ	Краткая характеристика
10.	25 октября 1653 г.	Принятие царем Алексеем Михайловичем Именного указа с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городех, с показанием по скольку взято и с каких товаров»	Основные идеи Торгового (Таможенного) Устава: 1. Окончательный переход к единой «рублевой пошлине», составляющей 10 денег с рубля заявленной продажной цены товара. 2. Частичное уничтожение системы проезжих пошлин (разнообразные сборы с судов, грузовые пошлины, головщина, полозовое с саней и т.д.) 3. Купцам предписывалось правдиво указывать стоимость (продажную цену) предъявляемых таможенникам товаров; за утайку товаров и занижение продажной цены товар мог быть конфискован. 4. Возможность уплаты пошлины в два приема (в месте покупки и продажи товаров). 5. Ограничение торговых прав иностранцев.

II. План практического занятия

1) Соборное Уложение 1649 г. и именные указы 1653–1654 гг. о системе таможенного обложения и таможенной политике российского правительства.

2) Новоторговый устав 1667 г.: переход к тарифному регулированию внешне-экономической деятельности и политике торгового протекционизма.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Первые попытки упорядочить таможенное дело предпринимались в XVI столетии, но не принесли ощутимого результата. Одной из причин, затруднявших централизацию таможенного дела, явилась политика опричнины Ивана IV. Государство смотрело на таможни только с фискальной точки зрения. Именно в этот период основное внимание уделялось регламентации таможенной службы «верных людей»: таможенных голов и целовальников, но при этом сохранялась откупная система и тарханные грамоты. Система организации финансового и таможенного обложения в Московском государстве оставалась архаичной: многочисленные приказы сами собирали и расходовали порученные им таможенные сборы. Распад Золотой Орды позволил завоевать Казань и Астрахань — главные торговые центры на Юго-Востоке Руси (1552-1556 гг.). Москва закрепила торговые и таможенные привилегии донских казаков. Стремясь к расширению внешней торговли и притоку в страну иностранной валюты, российское государство предоставило иностранным купцам небывалые таможенные льготы.

Приступая к изучению причин и содержания таможенных реформ середины XVII века, следует сформулировать те задачи в области таможенного дела, которые стояли перед Московской властью после образования централизованного государства и понять, почему до середины XVII столетия большинство этих задач не было решено. Начало таможенных реформ было связано с принятием «Соборного Уложения» 1649 г., в котором государство регламентировало проезжие сборы. Именной указ 1653 г. «О взимании таможенной пошлины в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» окончательно установил рублевую пошлину и порядок ее сбора. В 1654 г. было объявлено о ликвидации таможенных откупов. Переход к защите отечественных торговцев отразился в статьях Новоторгового устава 1667 г., инициатор которого А.Л. Ордин-Нащокин фактически проводил политику торгового протекционизма. Новоторговым уставом завершилась ликвидация торговых льгот иностранных купцов. По сути, одновременно происходило несколько процессов: упорядочение системы таможенных пошлин и сборов и установление четкого порядка их сбора; ограничение торговых прав иностранных купцов. Государство постепенно перешло к политике протекционизма. Изучите содержание Новоторгового устава 1667 года и выделите его протекционистский характер.

Следует обратить внимание на значение реформ Алексея Михайловича, которые избавили Россию от жесткой финансовой зависимости иностранных купцов. Еще с 1555 г., при Иване Грозном, английская Московская компания получила в России торговые привилегии, в том числе и право беспошлинной торговли. Долгое время именно английские купцы контролировали русский рынок и вели через нашу страну транзитную торговлю со странами Востока. Другие европейские страны долгое время не могли эффективно конкурировать с ведущей морской державой мира. Однако это определило и слабость английских торговцев: лишившись торговых привилегий, они не смогли восстановить свое экономическое влияние на Московское царство. Сравните следующие данные: в 1582 году в Архангельск прибыло 9 английских и 6 голландских кораблей; в 1658 году «после отмены торговых привилегий англичан», среди прибывших в Россию 80 иностранных кораблей было всего 4 английских.

Постепенно в Московском государстве таможенная политика государства приобрела более целенаправленный характер. Таможенные пошлины стали отвечать не только фискальным интересам государства, но и интересам национальных торговцев и товаропроизводителей.

В 1670-1680-е гг. была отчасти упорядочена таможенная служба России: определены ключевые государственные органы, ведающие таможенным делом; установлены постоянные структура, штат и компетенция местных таможенных изб. К концу XVII в. окончательно сложилась таможенная система, включавшая: отраслевые органы центрального управления — приказы, прежде всего Приказ Большого прихода и Приказ Большой казны; центральные таможни — в частности, Большая таможня и Мытная изба; местные таможенные избы во главе с «таможенными головами».

IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1) Из сочинения Григория Котошихина «О России, в царствование Алексея Михайловича» // История таможенного дела и таможенной политики России. Сб. документов и материалов для семинарских занятий / Сост. Г.И. Краславская, А.В. Щербина. — Ч. 2. — Ростов н/Д: Ростовский филиал РТА, 2003. — С.7-15.

2) Соборное Уложение 1649 г. Глава IX «О мытах и о перевозех, и о мостах» // История таможенного дела и таможенной политики России. — Ч. 2. — С. 15-19; или Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 125-129.

3) Именной указ с боярским приговором 25 октября 1653 г. «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городех, с показанием по скольку взято и с каких товаров» // История таможенного дела и таможенной политики России. — Ч. 2. — С. 19-22; или Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 136-138.

4) Уставная грамота 30 апреля 1654 г. «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов» // История таможенного дела и таможенной политики России. — Ч. 2. — С. 22-24; или Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 139-141.

5) Новоторговый устав 1667 г. // Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 147-161.

6) Именной указ с боярским приговором «О взыскании таможенных недоборов на головах и целовальниках, об избрании к тем сборам людей добрых, о награждении оных за прибыль казне жалованием, и о наказании Воеводами Голов и приказных людей за взятки» (1677 г.) // Таможенное дело России. — Т. 1. — С. 169-171.

Литература

Основная:

3. Пиляева, В.В. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие. — М.: ООО «БалтРус», 2007. — С. 25-84.

Дополнительная:

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. — С. 55-81.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов Е.М. Указ. соч. — С. 17-25.

3. Кисловский, Ю.Г. Указ. соч. — С. 18-36.

4. Таможенное дело в России IX — начала XX вв. Указ. соч.- С. 15-30.

5. Кулишер, И.М. Указ. соч. — С. 133-214.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие задачи в области таможенного дела стояли перед Московским правительством в XVI веке и насколько успешно эти задачи были решены?

2. Какие торговые преференции получили английские и голландские купцы в XVI столетии и почему Московская власть пошла на предоставление иностранцам таких льгот?

3. Каковы были взаимоотношения русского правительства и русских купцов?

4. Какие изменения в организацию таможенного дела были внесены реформами 1649-1654 гг.?

5. Можно ли утверждать, что с принятием Новоторгового устава 1667 г. Российское правительство перешло к политике протекционизма?

Выполните тестовые задания:

1. Расположите в хронологической последовательности исторические события, связанные с проведением таможенной реформы середины XVII столетия:

а) введение Новоторгового устава

б) отмена откупной системы уставной грамотой «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов…»

в) принятие именного указа с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах...»

г) регламентация сбора мыта, мостовщины и перевоза в «Соборном Уложении».

2. В России в XVI — середине XVIII века пошлины собирали ефимками. «Ефимок» — это:

а) иностранная серебряная монета, из которой перечеканивались русские рубли

б) русская монета достоинством в 50 копеек

в) условная единица денежного счета, равная 6 деньгам или 3 копейкам.

www.ronl.ru

Лекция 1. История таможенного дела россии

План лекции:

1. Возникновение таможенного дела.

2. Советский период развития таможенного дела.

3. Постсоветский этап развития таможенного дела.

4. Перспективы развития таможенного дела в России.

1. Возникновение таможенного дела.

В настоящее время, в эпоху коренных изменений в экономике России, либерализации внешнеэкономической деятельности и восстановления функции таможни как регулятора внешнеэкономических связей изучение таможенно-правовых отношений как предмета и в целом таможенного дела как объекта правового регулирования отрасли таможенного права следует проводить не только на основе произошедших в последнее десятилетие глобальных перемен в этой сфере, но и опираясь на многовековой опыт и традиции российской таможни в ее далеком прошлом

История возникновения и развития таможенного дела тесно связана с историй возникновения и развития конкретного государства. В свое время по этому поводу К. Лодыженский писал: «Внутренняя история народа не может быть признана всестороннею и полною, если в ней не затрагивается вопрос о последовательном ходе изменений, которым подвергалась его таможенная политика, в связи с причинами, вызывавшими такие перемены»1.

Таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но, как утверждают историки, уже в Ш веке до н. э. в городе Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его единицы измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины была названа в честь города — «тариф». С тех пор таможенный тариф стал для государства одним из важнейщих инструментов пополнения казны (а ныне — государственного бюджета).

В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. Их появление историки относят к VIII веку. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» — сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.

Большое влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголо-татарские завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т. е. пошлина, от которой произошли слова «тамжить», т. е. взыскивать пошлину, «таможня» — место на ярмарке или рынке, где тамжили товар, ну и, естественно, «таможенник» — служилый человек, взымавший тамгу.

Картины развития таможенного дела в Киевской Руси и других государствах во многом сходны. Его основная цель и направленность всегда была в удовлетворении потребностей государственной казны посредством взимания торговых пошлин и сборов и в регулировании внешнеторговых связей. А по мере того, как складывалось само понятие торговых пошлин и сопутствующих им торговых сборов за право купли-продажи товаров, формировались обычаи, правила и процедуры их взимания или невзимания (т. е. формировались таможенные правила), создавалась и развивалась таможенная служба, обустраивались таможни. Со временем все эти меры получили свое организационное, правовое и дипломатическое (международно-правовое) закрепление.

Содержание и сущность таможенного дела, появившегося вместе с государством и развивающегося вместе с ним, по мнению авторов, занимающихся историей этого вопроса, определяется соответствующим историческим типом государства, его общественным строем или типом общественно-экономических формаций. На этом основана, например, периодизации истории таможенного дела, разработанная Ю.Г. Кисловским, который исторический отрезок времени с V в. до 2003 г. разделяет на 11 периодов, причем 8-й период (XIX в.) он подразделяет на три этапа, 10-й период (1921—1991 гг.) — на четыре и 11-й период (октябрь 1991 г. — 2003 г.) — фактически на три этапа.

Анализ законодательства и юридической литературы позволил нам выделить три этапа возникновения и развития таможенного дела в России. Первый этап, поименованный как досоветский, охватывает период с X в. до октября 1917 г., второй этап (советский) — с октября 1917 г. и по 1991 г., третий этап (постсоветский) — с 1991 г. и до настоящего времени).

Возникновение таможенного дела во многом предопределено возникновением торговли, поэтому вопросы их истории рассматриваются параллельно.

Кроме того, более чем тысячелетняя история возникновения и развития государственности является одновременно и историей возникновения и развития таможенного дела.

Договоры русских князей с Византией, заключенные в начале X в., положили начало возникновению таможенного дела. Установление торговых отношений потребовало выработки определенных правил при перемещении товаров через границы различных государств, а также обеспечения безопасности участников торговых операций. Иначе говоря, наметился переход от политики разбоя к таможенному делу в торговле. Как пишет И.М. Кулишер, «из грабежей, совершаемых вместо взимания таможенных сборов или в связи с ними видно лучше всего, что эти сборы возникли из грабежа и лишь постепенно заменили его. Отсюда и возникло впоследствии общее правило, что имущество проезжающего, отказывающего уплатить причитающиеся с него сборы, подвергается конфискации. Совершается переход от грабежа к взиманию определенных сборов очень медленно». Этот процесс продолжался в течение длительного периода времени вплоть до XV в.

Торговля в то время осуществлялась в ущерб русскому купечеству. Иностранный торг получил монополию. Иностранным купцам выдавались так называемые тарханные грамоты, которые освобождали их владельцев от различных сборов и податей при осуществлении торговых операций.

Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством своей деятельности всегда оказывала мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране. Тем самым она обеспечивала животворное воздействие торговли на политическую, экономическую и социальную сферы общественной жизни, в том числе на становление общероссийского рынка, включение его в сферу межгосударственного обмена. Прогрессивные по своему характеру эти процессы со временем превратились в один из решающих факторов утверждения русской государственности, объединения удельно-княжеской Руси вокруг Москвы, создания централизованного российского государства, установления и развития его международных связей.

В начале XVI века, когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 г., наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Постепенно складывалось таможенное законодательство и упорядочивались процедуры его применения.

По мере становления и развития в России централизованного государства развивалась и его таможенная охрана (прототип современных таможенных органов), основной задачей которой являлся сбор пошлин для пополнения государственной казны.

Очень многое для таможенного дела было сделано в царствование царя Алексея Михайловича. 25 октября 1653 г. был принят Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров». Этот нормативный правовой акт иногда называют «Торговым уставом» и рассматривают его в качестве первого русского таможенного тарифа, хотя слово «тариф» в то время в русском языке еще не употреблялось.

22 апреля 1667 г. был принят Новоторговый устав царя Алексея Михайловича (иное наименование — Новоуказные торговые статьи 7175 г.). Новоторговый устав включал в себя постановления относительно ввоза товаров, размеров внешних и внутренних сборов, относительно устройства таможен, таможенных обязанностей и пр., а поэтому часто его рассматривают и как первый таможенный тариф, и как первый таможенный устав русского государства. По отношению к внешней торговле по Новоторговому уставу была допущена почти полная свобода.

Допущение свободного привоза заграничных товаров в Россию при царе Алексее Михайловиче, по мнению К. Лодыженского, объяснялось двумя причинами. Во-первых, русское правительство было заинтересовано в том, чтобы торговые обороты России с Западной Европой производились беспрерывно и были как можно обширнее, что позволяло России получать необходимые драгоценные металлы. Во-вторых, важнейшие преобразования, предпринятые в царствование «тишайшего» царя Алексея Михайловича, были вызваны давлением со стороны народа. Идея свободного допущения иностранных товаров на русские рынки приветствовалась основными слоями населения.

Однако постепенно доктрина свободного перемещения товаров была заменена протекционизмом, теоретически обоснованным в сочинениях Ивана Посошкова и законодательно закрепленным в царствование Петра Великого. С 1717 г. издается ряд указов экономического характера, касавшихся народного труда, а именно возбуждения частной инициативы и предпринимательства.

К середине ХVII века таможни имелись практически во всех городах и иных крупных поселениях, а в больших городах (в Москве и др.) их было по нескольку. Формирование таможен и их укомплектование служилыми людьми (таможенниками) в то время осуществлялось двумя способами.

Первый способ именовался «верным» способом исходя из того, что таможенная служба строилась на безвозмездной основе — «служба на веру»: к выполнению обязанностей на таможне привлекались представители купечества, посадских людей и уездных крестьян, они принимали присягу и на безвозмездной основе в течение определенного срока отбывали повинность. Возглавляли таможни так называемые «таможенные головы» - представители купечества, назначаемые на должность царским указом. Суть деятельности таких таможен сводилась к следующему: намечалась определенная сумма пошлин к сбору за год и если по итогам г. суммы собранных пошлин превышали ранее намеченную величину, то таможенные головы и иные служилые люди поощрялись.

Вторым способом формирования таможен и сбора пошлин в те времена была «сдача таможен на откуп»: заинтересованное лицо заранее вносило в государственную казну определенную сумму денег, равную среднему сбору таможенных пошлин за несколько прошедших лет, получало за это «таможню на откуп» и далее в течение г. собирало все пошлины в свою пользу, формируя при этом штат таможни на свое усмотрение.

Какой из этих способов пополнения казны за счет таможенных пошлин был более приемлемым и эффективным, сказать однозначно трудно. В обоих способах были и свои плюсы, и свои минусы.

Бурное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовало бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу. Таможенная политика Петра Великого, помимо позитивной, имела и негативную сторону. В частности, реформа осуществлялась непоследовательно и поэтому часто не достигала тех целей, на достижение которых она была рассчитана. Вероятно, это одна из причин фактического забвения реформы таможенного дела Петра Великого его последователями.

Активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл таможенный тариф 1724 г. Таможенная политика России тогда носила явную протекционистскую направленность. Высокими таможенными пошлинами (до 75 % с цены) облагались товары, производство которых в России было уже освоено или налаживалось (это железо, парусина, шелк, воск, сухие кожи и др.). На товары, не производимые в стране, пошлина была умеренная (от 4 до 10 %), вывозимые товары облагались пошлиной всего в 3 %, за исключением промышленного сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских фабрик, вывоз которых был практически запрещен.

20 декабря 1753 г. Высочайшим манифестом был принят тариф, которым отменялись внутренние таможенные пошлины. Как писал К. Лодыженский, «со времени объявления Ништадского мира ни одно событие не возбуждало такого восторга. Опубликование Манифеста 20 декабря сопровождалось великолепным фейерверком, иллюминацией и т.п.».

Свидетельств влияния российской таможенной политики на международные отношения, международную торговлю очень много. Впечатляет исторический факт о том, что Наполеон избрал в качестве повода для вторжения в Россию принятый ей в 1811 г. таможенный тариф, сорвавший, по существу, установленную им экономическую блокаду Англии.

Период в истории таможенного дела с конца царствования Екатерины II вплоть до 1822 г. характеризовался сильным влиянием политических отношений между Российской империей и различными европейскими государствами. С принятием тарифа в 1822 г. этот период закончился.

Период истории таможенного дела с 1822 по 1842 г. можно характеризовать как строго охранительный. В этот период на таможенную политику в значительной мере оказывал влияние министр финансов Российской империи граф Е.Ф. Канкрин. О роли этого известного политического и общественного деятеля К. Лодыженский писал: «Нельзя не пожалеть, что у нас не существует полного собрания сочинений и записок знаменитого министра. Помимо научного и исторического значения, его труды представляют интерес и в том смысле, что, относясь к недавнему, сравнительно, прошлому, они содержат в себе много указаний, которые и для настоящего времени могли бы иметь известное практическое значение».

После выхода в отставку графа Е.Ф. Канкрина в 1843 г. таможенная политика постепенно стала переходить от строго охранительной системы к более умеренному протекционизму. Теоретическое обоснование этого процесса было дано известным экономистом Л.В. Тенгеборским. Это подтверждается последовательно принимавшимися тарифами 1857, 1864 и 1868 гг.

Тариф 1891 г. известен тем, что он разрабатывался при непосредственном участии известного русского ученого Д. И. Менделеева, поэтому данный тариф иногда именуют «менделеевским». В нем получил закрепление принцип покровительства всем последовательным стадиям производства

Немало в истории и так называемых «таможенных войн». Примером могут служить взаимоотношения России и Германии в период 1893-1894 гг., когда в течении полугода эти страны в отношении друг друга трижды поднимали ставки ввозных таможенных пошлин. Причиной этого послужило непредоставление Германией льгот для ввоза и транзита русских товаров.

При всей сложности и противоречивости исторического пути российской таможни опыт его свидетельствует о том, что таможенное дело, таможенная политика в России сложились как важнейшая сфера экономической политики государства, инструмент регулирования внешней торговли и защиты национальных интересов.

Завершая рассмотрение досоветского этапа приведем периодизацию истории таможенного дела, разработанную авторами уже упоминавшихся выше публикаций Ю.Г. Кисловским, И.М. Кулишером, Н.Н. Шапошниковым:

второй период (XVI — начало XVIII в.) — развитие внешней торговли, усиление роли государства в сфере внешнеэкономической деятельности;
третий период (XVIII в.) — таможенное дело при Петре Великом и Екатерине II;
четвертый период (начало XIX в. — 60-е гг. XIX в.) — таможенное дело переходного периода от феодализма к капитализму, реформаторская деятельность Е.Ф. Канкрина и Л.В. Тенгеборского;
пятый период (60-е гг. XIX в. — 1917 г.) — таможенное дело при капитализме.

studfiles.net